近日,國(guó)家發(fā)改委表示下放教材和部分服務(wù)價(jià)格定價(jià)權(quán)限。下放到省級(jí)管理的定價(jià)項(xiàng)目包括教材價(jià)格,即列入中小學(xué)用書(shū)目錄的教科書(shū)和列入評(píng)議公告目錄的教輔材料印張基準(zhǔn)價(jià)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,教材并不是作為普通商品或普通書(shū)籍銷(xiāo)售,而是被視為一種公共產(chǎn)品,不會(huì)作為盈利產(chǎn)品而采取市場(chǎng)化定價(jià),教材的價(jià)格也不會(huì)出現(xiàn)大幅度上漲。(《北京青年報(bào)》6月11日)
關(guān)于漲價(jià)之憂,筆者傾向于“不會(huì)大幅漲價(jià)”的結(jié)論。因?yàn)榉砰_(kāi)的只是中央政府的全國(guó)定價(jià),而沒(méi)有放開(kāi)地方價(jià)格監(jiān)管。同時(shí),我國(guó)中小學(xué)教材一般不采用市場(chǎng)發(fā)行的模式,尤其是在義務(wù)教育階段,為教材埋單的不是中小學(xué)生及家長(zhǎng),而是教育部門(mén)。或許可以這樣預(yù)期,即便教材會(huì)漲價(jià),其成本也不會(huì)直接加重學(xué)生及家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。
筆者更關(guān)心的是教材的銷(xiāo)售渠道的壟斷問(wèn)題。首先要說(shuō)的是,中小學(xué)教材在整個(gè)圖書(shū)行業(yè)的比重不低。此前,當(dāng)當(dāng)網(wǎng)CEO李國(guó)慶就表示,中國(guó)圖書(shū)市場(chǎng)700億元規(guī)模,扣掉教材、教輔,可能才三四百億。可是,就目前的現(xiàn)狀來(lái)看,有資格銷(xiāo)售中小學(xué)教材的只有新華書(shū)店。
雖然說(shuō)當(dāng)下我國(guó)中小學(xué)教材的定價(jià)都普遍較低,多為10元上下,但這不等于說(shuō)銷(xiāo)售教材就無(wú)利可賺。既然有利可賺,那為何只允許一家專(zhuān)賣(mài)?如果說(shuō)教材的編纂需要政府部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管,那么,在發(fā)行問(wèn)題上,則應(yīng)該適度放開(kāi)。(王傳濤)