人民網果洛9月29日電（楊陽）“三色”班瑪，是80年前紅軍長征途徑青藏高原時唯一留下足跡的地方，紅色精神在這里播種，生根發芽。80年后，這里的黨員干部延續著紅軍“愛民如子”的光榮傳統，深入貫徹群眾路線，創新基層黨建，“心連心手牽手”共創青川交界安定和諧。

　　“結對幫扶”干部群眾一家親

　　“要不是縣委夏書記和村里干部們幫助我，估計這些鋼板要一輩子留在身子里了。”班瑪縣班前村貧困黨員拉瑪加說起自己求醫的事情，難掩激動的心情，眼里含著閃閃淚花。

　　（拉瑪加回憶縣委書記幫助他就醫的事）

　　2008年4月，拉瑪加在上山挖蟲草時遭遇事故，胳膊和腿上都打了鋼板。因為沒錢就醫，原本1年后就要取出的鋼板在拉瑪加的身體里一待就是7年。作為班瑪縣縣委書記夏吾杰“結對認親”的幫扶對象，夏吾杰聯合村上的干部為他籌集了1.3萬元醫藥費，還親自派車送到醫院，取出鋼板后的拉瑪加“一身輕松”。

　　從2013年起，班瑪縣將過去的“結對幫扶”升級為“結對認親”，全縣1310名機關干部與基層1400多名困難群眾“結成親戚”。從最初“走馬觀花”式的幫扶到如今的“五個必到”(重要節日必到、婚喪嫁娶必到、生病住院必到、遇重大災害或困難必到、遇重大矛盾糾紛必到)，從“輸血式”的給錢給物到如今的“六個幫送”(送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金)，“有困難找組織”，成為基層百姓最暖心的靠山。

　　家住達卡鄉佐諾村的牧民吾群是典型的因病致貧貧困戶，吾群妻子長期患有骨質增生，癱瘓在床，吾群收入微薄，家里一貧如洗。班瑪縣委組織部干部與吾群認親后，先是給他家送去了現金和物資解決生活困難，然后召集幫扶干部群策群力，要拔掉致貧窮根。

　　“我們為吾群全家辦理了新農合，并籌集了近4萬元的醫療基金，還專門派了一名駐村干部帶著吾群妻子去西寧看病，三個月后，看著吾群的妻子可以下地走路了，我們的心里特別高興。”班瑪縣組織部副部長葉西說。

　　如今，在每個認了親戚的干部手中都有一本臺賬，群眾的家庭狀況、有哪些困難、每次幫扶的時間內容，都清清楚楚的寫在本上，記在心里。“我們要求每次干部的幫扶都要記錄在冊，還要幫扶群眾、駐村干部親自簽字，同時把工作成效納入干部考核中，就是要把這項工作做實做久。”班瑪縣組織部目標考核辦周加說。

　　現在，許多結對認下的親戚們遇上難題，都會主動給干部打電話。不論是看病就醫，還是辦戶口，事情雖瑣碎，百姓大如天，“零距離接觸”+“心連心交流”，干部群眾親如一家。

　　“聯合黨支部”共建邊界安定和諧

　　班瑪縣東、南部與四川省接壤，過去，兩省交界的村莊之間不是鬧家庭矛盾，就是鬧草場糾紛，一不留神就演變成村與村斗毆，縣與縣斗氣，交界處的管理跟不上，久而久之就成了“你不管，我不管，大家都不管”的“三不管”地帶。

　　青海知欽鄉克邁村調委會主任巴杰說：“我們村與四川年龍鄉離得最近，每年春季我們都會因為冬春夏草采挖問題與年龍鄉牧民群眾發生草山糾紛，每次糾紛都得不到及時的調處，一些因為一點小事引起的矛盾，最終會演變成大的群體性糾紛事件。”

　　2014年，班瑪縣知欽鄉黨委利用“三基”建設的契機，主動聯系四川省色達縣年龍鄉黨委研究對策。最終，一份兩鄉黨委共同簽訂的《邊界聯合黨組織組建協議書》，打破了傳統黨組織設置受行政區域等因素制約的瓶頸，結束了邊界問題難處理的歷史。

　　“聯合黨支部書記、副書記由兩鄉黨委書記輪流擔任、每屆任期為1年，成員由兩鄉黨委、政府主要領導和各村支部書記組成。我們制定了10項務實管用的支部工作制度，建立了跨省區域信息互通、矛盾聯調、活動聯辦機制。”班瑪縣組織部副部長葉西說。

　　輪流主導，你家的事也是我家的事。在管理共同的經濟社會事務中，由主導方負責牽頭處理各項事務，對方積極配合，共同制定各項規則制度和各村發展規劃，圍繞實現“ 共同維護穩定、共同發展產業、共同享用資源、共同保護生態、共同開展活動、共同構建和諧”的目標開展工作。

　　同時，兩鄉派出所也簽訂了聯防協議書，建立和完善治安穩定形勢聯合預警、矛盾糾紛聯合排查調處、治安問題聯合巡邏防范、群體性事件聯合預防處置等協作機制，明確了共同維護社會穩定、共同處置突發事件、共同促進邊界和諧等工作任務。

　　2014年11月29日，青海知欽鄉聯合黨組織接到舉報，在四川年龍鄉發生偷盜案件，有牧戶家中的牦牛被盜。接到舉報后，兩鄉黨委利用聯合黨組織的優勢，組織兩鄉派出所工作人員共同調查抓捕。最終犯罪人員被抓獲，追回被盜牦牛12頭。

　　“兩個鄉的調解員聚在一起調解糾紛，比起以前調解的快了很多，一些小矛盾也能很快的調解成功，也就不會引發大的沖突，這種調處方法大家都比較喜歡。”青海知欽鄉赤溝村村主任肉智說到。

　　今年，班瑪縣在穩定任務重、存在地界和草場糾紛的邊遠鄉村新建立6個跨省黨支部和8個跨縣、跨鄉黨支部。同時，為各聯合黨支部撥付專項工作經費11萬元，全力助推聯合支部走上正常的運行軌道，有效發揮出了聯合支部核心引領作用。“從調解糾紛到共同發展，聯合黨組織延伸了黨建工作觸角，填補了兩省交界地區無人管的盲區。”青海知欽鄉赤溝村村主任肉智說到。

　　在聯合黨支部的主導下，四川色達縣年龍鄉還為臨界的青海知欽鄉6戶牧民無償解決通電難問題。去年四川色達縣年龍鄉在兩鄉交界處修建橋梁，果洛知欽鄉牧戶主動無償提供草場修建道路和材料堆放點，得到了四川色達縣年龍鄉群眾的好評。正如班瑪縣知欽鄉知欽村二社社長次保調侃的說：“原來是‘兩家人’，現在變成了‘一家人’，還有什么問題不能解決？”。