為了遏止廠商投機(jī)貪婪,祭出重刑重罰以懲其惡行,當(dāng)然是必要手段。但無(wú)論如何,嚴(yán)刑峻罰只能用在“事后”的懲奸除惡、以儆效尤;而一個(gè)賢能有效的當(dāng)局,則必須將更多力氣用在“事前”的防微杜漸、摘奸發(fā)伏,透過(guò)行政體系的管理偵察、部門間的通報(bào)勾稽、再加上科學(xué)檢驗(yàn)的法眼,將行政部門的力量集合成一張疏而不漏的防御網(wǎng)。如此,至少可在個(gè)別廠商摻偽造劣之時(shí)即將其破獲,避免衍生為牽連影響千百家廠商的“系統(tǒng)性危機(jī)”,危害整個(gè)社會(huì)。
觀察最近幾次食安事件,可以看到行政管理上確實(shí)存在許多疏漏的環(huán)節(jié),亟待修補(bǔ)。第一,明知坊間餐廳及小吃店有大量廢油產(chǎn)生,卻從未加以管理。這次查獲頂新正義油廠的黑心油,就是臺(tái)南小吃攤商自行追蹤“小蜜蜂”兜售的無(wú)牌炸油,而揭發(fā)其間多層次的轉(zhuǎn)銷;郭烈成地下工廠的餿水油,亦來(lái)自類似的管道。這些易于流散的廢油和餿水源頭,臺(tái)當(dāng)局必須設(shè)法建立收集及列管制度,并對(duì)回收業(yè)者進(jìn)行流向和流量追蹤,一則幫餐廳小店解決回收問(wèn)題,二則避免餿水油流入食用市場(chǎng)。
第二,加強(qiáng)源頭檢驗(yàn),并溯源比對(duì)原料及貨品的進(jìn)出,往往即是窺知廠商是否造假的源頭。稍早強(qiáng)冠和正義油品混用自香港、越南進(jìn)口的飼料油,昨天南僑食品也被查獲進(jìn)口工業(yè)牛油等,是否報(bào)關(guān)之誤有待查證。足見(jiàn),源頭管道是發(fā)現(xiàn)食品廠生產(chǎn)機(jī)密的有效線索,這也就是義美建議的“溯源與分流”。食品衛(wèi)生部門和海關(guān)、財(cái)稅、及工業(yè)部門應(yīng)該建立數(shù)據(jù)分享管道,禁止生產(chǎn)飼料的工廠同時(shí)生產(chǎn)食品,使飼料原料不致流至食品;如此,生產(chǎn)信息的透明度越高,業(yè)者藏污納垢的空間就越小。
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