兩岸關(guān)系方面美國重點關(guān)注區(qū)域安全與權(quán)力平衡

　　美國民主、共和兩黨分別在最近兩周舉行了黨代表大會。共和黨提名麥凱恩，民主黨則提名歐巴馬參加今年十一月的總統(tǒng)大選。兩人近期民調(diào)數(shù)字不相上下（歐巴馬稍微高些），最后鹿死誰手目前尚難判斷。

　　在兩黨舉行黨代表大會之際，臺灣少數(shù)學者曾經(jīng)應美國駐臺機構(gòu)之邀，與兩黨代表進行視訊對話，討論的內(nèi)容從美國內(nèi)政、國際政治到候選人的特質(zhì)都有，當然免不了也要觸及大家關(guān)心的中美關(guān)系及兩岸議題。

　　根據(jù)了解，美國民主黨黨綱內(nèi)曾特別提到臺灣議題。臺灣媒體報導說是，民主黨主張，兩岸問題的最后解決必須得到臺灣人民的同意。美國媒體甚至為此致電臺灣學者，希望了解相關(guān)看法。筆者告以必須進一步查證民主黨的正式用語，因為這與美國一貫堅持，臺灣問題和平解決必須得到兩岸人民同意的官方正式說法有異。

　　另外共和黨方面，麥凱恩的兩岸政策則是遵循臺灣臺灣關(guān)系法。筆者特別就此詢問共和黨大會代表，據(jù)其表示這次共和黨大會確實沒有在兩岸及中國問題上有太多的著墨，但這并不表示共和黨不關(guān)心其與中國及臺灣的關(guān)系。未來美國將會在某些議題上把中國視為伙伴關(guān)系，但在其他問題上恐怕仍會有競爭、磨擦。

　　其實，退一萬步來看，筆者跟這些外國媒體、官員打交道多了，知道反正競選期間的政見不能當真。當年里根說是選上之后要和臺灣“恢復外交關(guān)系”，克林頓為了凸顯他和老布什政策的不同，說選后要痛懲北京及巴格達，結(jié)果里根和大陸簽了“817公報”，克林頓還費盡了心血才把大陸的最惠國待遇案和人權(quán)脫勾。政客的話絕對不能多信，選舉語言千萬別信。

　　整體持平而論，反正大家考慮的都是如何擴大自己的國家利益，減少可能的損失。根據(jù)筆者與美方相關(guān)人員對話所得概念，美方在兩岸關(guān)系方面所關(guān)心的重點有二：一是區(qū)域安全，二是對美國有利的東亞權(quán)力平衡安排。這才是為何美方堅持兩岸當局不得任意增加緊張，破壞現(xiàn)狀，而此一現(xiàn)狀必須由美國來界定的道理。

　　話講起來簡單，但是其中含有很深的戰(zhàn)略意涵。隨著中國綜合國力的大幅成長，經(jīng)濟的起飛，中美關(guān)系變得更為復雜，彼此之間的利益交織，不是單純的交往或是對抗能夠解決問題。合作中有競爭，競爭中有妥協(xié)，但由于美國對于中國的發(fā)展方向仍然不能確定，所以另一方面，臺灣、韓國、日本都是必要時用來牽制中國的工具。這就是所謂有利于美國的東亞權(quán)力平衡的精神之所在。

　　也正因為如此，臺灣就必須了解，所謂的民主價值不會是美國支持臺灣的唯一標準。美國一方面想要利用臺灣，逼迫臺灣展現(xiàn)自衛(wèi)的決心與能力；另一方面又不準臺灣有任何挑釁的言語和行動，以免損及美國的國家利益。事態(tài)其實已經(jīng)非常明顯，臺灣如何在一方面顧及美臺關(guān)系的前提下，另一方面又要考慮自己及整個中華民族的長遠利益，不讓華府當成圍堵、限制中國發(fā)展的工具和走狗，這就有賴于臺灣最高當局的戰(zhàn)略規(guī)劃、明辨慎思及謹言慎行了。

　　（作者　蔡逸儒　文化大學中山所教授）