從出租車改革看中國改革在闖關

　　北京市將推出一攬子綜合措施,努力在一兩年之內,使打車難的狀況得到明顯改觀,其中部分改革措施在出租汽車行業管理中帶有“革命性”。比如出租車一直以來“無償無期限”的特許經營權,將逐步統一到6年；承包金,也就是常說的“份兒錢”,要制定改革措施,明確“凈承包金”的含義；改變“中國式打的”——“招手停、掃馬路”的業態運營模式,推廣電召服務(4月17日《北京晨報》)。

　　對于這樣的改革方案,很多人不太買賬,原因無他,全因這是一次不徹底的妥協式的改革。北京出租車的核心問題在哪兒?十幾年前就有了基本的共識,大家心里都門清兒,在出租車公司、在“份兒錢”。但誰也都清楚,改革要真向出租車公司開刀,那就觸及到了一些人的根本利益。李克強總理說,“觸及利益比觸及靈魂還難”,改革者最清楚改革的難度。

　　其實早在習近平總書記新年期間對北京出租車市場進行調研后不久,就有小道消息傳出北京出租車改革只有一條,那就是提價。果真如此,我們不能不說這樣的改革就是一次失敗的改革,就是一次向既得利益者投降的改革,就是一次糊弄老百姓的改革。但改革方案出臺以后,我們看到結果遠比人們想象的要好得多,正如新聞中所說,其中部分改革措施在出租汽車行業管理中帶有“革命性”,比如出租車一直以來“無償無期限”的特許經營權,將逐步統一到6年；承包金,也就是常說的“份兒錢”,要制定改革措施,明確“凈承包金”的含義等等。為此,我們應該承認,北京出租車的這次改革雖然不太徹底,但畢竟走出了至關重要的一步,僅為這一步,我們就應該為改革所付出的努力叫一聲好。

　　我們總說,當前中國改革已經進入到了攻堅期,進入到了闖關階段,容易改的已經改完,剩下的都是難啃的硬骨頭。但是我們并不知道,當前的改革遠比我們想象中和能預料到的難得多,這就是“觸及利益”的真實含義。收入分配改革方案是一個典型的例子,2004年方案起草工作正式啟動,但直到上屆政府任期的最后一刻方案才出臺,勉強算是實現了任期內作出的諾言,但是人們對方案依然感到深深地失望。對此,《人民日報》的評價是“邁出了一步”,事實上,也僅僅是邁出了一步而已,很多關鍵的問題還是要留給后人去做更艱苦的博弈,這樣的結果肯定不是改革者想看到的,但它就是中國當前改革的現狀。改革急不得,也慢不得,不改不行,要求改革盡善盡美,又犯了改革幼稚病。

　　不僅僅是上述兩項改革,勞教制度改革、信訪制度改革、戶籍制度改革、官員財產公開制度改革等等,這些人們期盼已久的改革都是如此。曙光就在前面,我們已經距離目標越來越近了,我們甚至可以感受到它的脈動,但是望山跑死馬,每一次改革都是一場勝負難料的硬仗。我們要有打殲滅戰的信心,但也要有打持久戰的耐心,期望改革小步快跑,但不必期望改革一步到位。因為改革既是革命,又是博弈,博弈本身就是一個相互試探、相互妥協的過程,沒有妥協就沒有成功的改革。

　　北京的出租車改革就是如此,它雖然沒有徹底割掉“份兒錢”,更沒有取消出租車公司,但它終究向出租車行業的“頑疾”舉起了刀子,只要敢于舉刀,無論是一刀切掉,還是一點點地挖除,人們總是能夠看到希望。只要我們把目光放得更長遠一些,在歷史的長河中,成敗不在一時,而在一世,人民群眾永遠是歷史的創造者。