手捧斷指，農(nóng)民工“傷不起”

　　近日，江西南昌的一位農(nóng)民工在上工時手指被鋼筋打斷。到醫(yī)院后，因囊中拮據(jù)中止治療。工廠老板接到求助電話時推脫很忙，農(nóng)民工因負擔(dān)不起治療費用，手捧斷指離開醫(yī)院。（見4月22日《北京晨報》）　

　　在醫(yī)學(xué)發(fā)達的今天，斷指再造并非難題，可農(nóng)民工手捧斷指離開醫(yī)院，讓人無比心酸。我們可以譴責(zé)老板的無良，但更需反思的是，工傷保險為何沒有惠及每一個勞動者，以至于讓他們面臨“傷不起”的窘境。　

　　國家統(tǒng)計局的資料顯示，2010年底我國農(nóng)民工總量達到2.3億人，其中跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的流動農(nóng)民工1.45億人，而參加工傷保險的農(nóng)民工僅為5580萬人，覆蓋率不到1/4。可見，大多數(shù)農(nóng)民工不在工傷保險的保障范圍內(nèi)。這也意味著，一旦他們遭受職業(yè)傷害，自己負擔(dān)不起醫(yī)藥費時，除了乞求老板支付補償外，幾乎沒有其他選擇。而一旦老板不想負這個責(zé)甚至百般抵賴，一些農(nóng)民工就只能選擇放棄醫(yī)療。　

　　工傷保險作為社會保險的重要組成部分，是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其家屬從國家和社會獲得醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟補償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。工傷保險制度既是國家對勞動者履行的一種保障責(zé)任，也是勞動者應(yīng)該享受的基本權(quán)利，不僅能夠保障工傷職工醫(yī)療以及基本生活，同時有利于促進安全生產(chǎn)，保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力。　

　　遺憾的是，工傷保險的陽光雨露并沒有灑到每一個勞動者身上，一方面，農(nóng)民工群體普遍文化水平較低，自我保護和維權(quán)意識薄弱，并且農(nóng)民工流動性大，工作不穩(wěn)定，農(nóng)民工與其雇主簽訂的通常是短期的或是沒有固定期限的勞動合同，一旦發(fā)生工傷事故，往往因為難以確定發(fā)生的時間、地點，更難收集到足夠的證據(jù)和相關(guān)診斷證明，責(zé)任難以認定。另一方面，一些用工企業(yè)往往慣于推卸責(zé)任和置之不理，導(dǎo)致工傷農(nóng)民工在維權(quán)路上四處碰壁。　

　　如此情況嚴(yán)重傷害了農(nóng)民工的身心健康，降低了他們工作和生活的質(zhì)量。為避免農(nóng)民工手捧斷指離開醫(yī)院的悲劇再次發(fā)生，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)針對現(xiàn)實中農(nóng)民工工傷后面臨的問題，比如農(nóng)民工流動性大、工傷認定難、程序繁瑣等及時作出修改和完善，同時加強有關(guān)部門對參保情況的監(jiān)督和檢查。此外，還可探索建立工傷保險儲備金墊付制度，對于用人單位未參加工傷保險的，農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，先由儲備基金按工傷保險待遇支付，再由相關(guān)部門向用人單位追償。改變一些農(nóng)民工“傷不起”的現(xiàn)實困境，有關(guān)部門應(yīng)該盡快行動起來。