“停車超3分鐘熄火”，法律管太寬？
為減少機(jī)動(dòng)車污染排放，北京擬立法規(guī)定車主在停車超過(guò)3分鐘時(shí)應(yīng)熄火，24日下午，北京就此舉行立法聽證會(huì)，這一看起來(lái)有點(diǎn)“管太寬”的規(guī)定引起了熱烈爭(zhēng)議（今日本報(bào)A14版）。
甲方觀點(diǎn)
撿了芝麻丟西瓜
作為減少機(jī)動(dòng)車污染排放的一個(gè)辦法或細(xì)節(jié)，“停車超3分鐘熄火”能否入法，是否需入法，聽證代表可能各有各的理。但是，該條例不妨以科學(xué)的態(tài)度，結(jié)合北京的特點(diǎn)，對(duì)大氣污染形成的綜合原因等，做客觀而公正的分析、檢測(cè)，厘清大氣污染的因素，按照形成大氣污染因素的程度，從重到輕的順序排排隊(duì)。
大氣污染形成的原因很多，相對(duì)于其他處理辦法，“停車超3分鐘熄火”可操作性不大，立法實(shí)施以后的實(shí)際意義不大，執(zhí)法難度卻不小。比如，極冷極熱天氣狀況下，機(jī)動(dòng)車完全熄火或者頻繁打火，人可能會(huì)吃不消，車輛也吃不消，對(duì)燃油形成的浪費(fèi)也會(huì)很大。而行駛中的機(jī)動(dòng)車數(shù)量有增無(wú)減，“停車超3分鐘熄火”對(duì)防治大氣污染的實(shí)際功效有多大，既缺乏說(shuō)服力，讓執(zhí)法警察掐秒表，對(duì)照不同車輛的停車時(shí)間、熄火時(shí)間，進(jìn)行執(zhí)法處罰，可能也不現(xiàn)實(shí)，甚至?xí)芑奶啤Ｈ绻巴＼嚦?分鐘熄火”入法，極可能成為又一個(gè)“僵尸條款”。
情理上講，大氣污染防治，需要“老虎”“蒼蠅”一齊打。雖然“停車超3分鐘熄火”應(yīng)形成共識(shí)與行動(dòng)自覺，不過(guò)，從效率上和執(zhí)法可行性層面看，我們應(yīng)當(dāng)先抓那些比較容易操作，執(zhí)法阻力較小，對(duì)形成大氣污染又很嚴(yán)重的因素和環(huán)節(jié)，對(duì)操作起來(lái)較難、執(zhí)法阻力較大、對(duì)形成大氣污染不很嚴(yán)重的細(xì)節(jié)和現(xiàn)象，則應(yīng)從人力物力等方面考慮，講求實(shí)效，有所側(cè)重，而不是眉毛胡子一把抓，撿了芝麻卻丟了西瓜。（江蘇 卞廣春）
乙方觀點(diǎn)
“概念培育”很重要
停車三分鐘熄火，對(duì)減少污染的問(wèn)題，不存在爭(zhēng)議，有爭(zhēng)議的是制度的可操作性，對(duì)車輛有無(wú)損害，以及乘員適應(yīng)感等�，F(xiàn)在還沒有規(guī)定罰則，并不存在強(qiáng)制執(zhí)行的問(wèn)題，估計(jì)今后這個(gè)問(wèn)題也不大好辦，但我認(rèn)為，目前最重要的問(wèn)題，是在司機(jī)和公眾中先培育起“停車三分鐘熄火”的概念與意識(shí)，通過(guò)宣傳、倡導(dǎo)，逐步把它變成汽車文明、汽車文化范疇中的共識(shí)。
將來(lái)慢慢開始實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，采取一定的辦法抽查，對(duì)違法車輛進(jìn)行處罰，這種手段必須要有。但在目前，先把這個(gè)概念拋出來(lái)，讓大家腦子里有這么一個(gè)意識(shí)，是必要的。而如熄火是否會(huì)給車輛帶來(lái)磨損、增加耗油的問(wèn)題，需要讓社會(huì)來(lái)討論，讓真理越辯越明。
資料顯示，香港的“停車三分鐘熄火”是效仿了加拿大的做法，官方宣傳上的說(shuō)法是：大家都來(lái)這樣的熄火，可以將很多有害的問(wèn)題減輕——減輕公眾增加中風(fēng)及心臟病的機(jī)會(huì)，降低初生嬰兒肺部發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，減少長(zhǎng)者患上肺炎的風(fēng)險(xiǎn)，減少司機(jī)和乘員的廢氣吸入量……等等。按理說(shuō)，在這些問(wèn)題面前，熄火對(duì)車輛機(jī)械造成的影響問(wèn)題是可以忽略不計(jì)的。
“停車三分鐘熄火”與走斑馬線、遵守信號(hào)燈、不隨地吐痰等很多問(wèn)題相似，并不是制度完全能夠解決的，很大程度上，它也是一個(gè)社會(huì)文明與文化范疇的問(wèn)題，需要一個(gè)過(guò)程，慢慢地、一點(diǎn)一點(diǎn)地來(lái)。但制度目的不容易達(dá)到，執(zhí)行上的可操作性不強(qiáng)，不等于不需要出臺(tái)立法；就好比，盡管不走斑馬線的人非常多，也管不過(guò)來(lái)，但并不能取消法律上的規(guī)定。在當(dāng)前來(lái)說(shuō)，讓所有的司機(jī)、公眾都知道“停車三分鐘熄火”是一種制度規(guī)定，是每個(gè)有責(zé)任感的司機(jī)、公民應(yīng)盡的義務(wù)，否則是不文明、不道德……是非常必要的。（內(nèi)蒙古 馬滌明）
