共同呵護(hù)高原碧水藍(lán)天：訪(fǎng)自治區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)張永澤

　　2月18日，國(guó)務(wù)院常委會(huì)議審議并通過(guò)了《國(guó)家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2008—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），《規(guī)劃》決定國(guó)家將陸續(xù)投入200多億元資金用于構(gòu)建西藏高原國(guó)家生態(tài)屏障。日前，記者就此采訪(fǎng)了區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)張永澤。

　　記者：請(qǐng)談?wù)劇兑?guī)劃》編制的重要性和必要性。

　　張永澤：西藏獨(dú)特的氣候特征、地理位置和多樣的生態(tài)系統(tǒng)、豐富的生物資源，使其成為亞洲乃至北半球氣候變化的調(diào)節(jié)器，成為維系高原生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性及周邊地區(qū)生態(tài)平衡的重要屏障，生態(tài)地位十分重要。上個(gè)世紀(jì)90年代末以來(lái)，中央和西藏自治區(qū)不斷加大高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投入力度，先后實(shí)施了退牧還草、鼠蟲(chóng)害防治、人工草地建設(shè)、退耕還林、天然林資源保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失治理等多項(xiàng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作不斷取得積極進(jìn)展。

　　然而，高原生態(tài)環(huán)境比較脆弱，全球氣候變暖趨勢(shì)已經(jīng)對(duì)西藏自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響。氣候變化導(dǎo)致冰川退縮、貯量減少，高原凍土下界上升、凍融消融作用加強(qiáng)，進(jìn)而誘發(fā)草地退化、土地荒漠化等問(wèn)題。西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)任務(wù)十分繁重。

　　記者：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》編制的背景和意義。

　　張永澤： 2005年5月，我區(qū)成立了《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家咨詢(xún)組，組織編制了《規(guī)劃》，并于2006年2月報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。2006年3月，全國(guó)人大將《關(guān)于構(gòu)建西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障的建議》列為十屆全國(guó)人大四次會(huì)議重點(diǎn)督辦的十二件重要建議之一。《規(guī)劃》得到了國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)土資源部、科技部、環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)的大力支持。

　　科學(xué)編制并組織實(shí)施《規(guī)劃》，加大西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)西藏各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)，維護(hù)生態(tài)功能，保障國(guó)家生態(tài)安全的需要，是改善西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)廣大農(nóng)牧民增收，保障西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。

　　記者：《規(guī)劃》的具體內(nèi)容是什么？

　　張永澤：《規(guī)劃》確定了生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和支撐保障三大類(lèi)十項(xiàng)工程。生態(tài)保護(hù)方面共包括五項(xiàng)　　工程。一是天然草地保護(hù)工程，實(shí)施退牧還草和鼠蟲(chóng)毒草害治理。二是森林防火及有害生物防治工程，基本建成全區(qū)森林防火及有害生物防治體系，因地制宜開(kāi)展森林火燒跡地更新工程。三是野生動(dòng)植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，全面加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。四是重要濕地保護(hù)工程，全面實(shí)施濕地保護(hù)工程，恢復(fù)濕地植被。五是農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)能源替代工程，實(shí)施小水電代燃料、農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等工程，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)和農(nóng)村電源建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)能源替代。

　　生態(tài)建設(shè)方面共包括四項(xiàng)工程。一是防護(hù)林體系建設(shè)工程，建成布局基本合理、多層次的防護(hù)林體系。二是人工種草與天然草地改良工程，建設(shè)灌溉人工飼草料基地、草種繁育基地、綠洲型飼草產(chǎn)業(yè)基地、旱作人工飼草料示范基地。三是防沙治沙工程，通過(guò)開(kāi)展封沙育草、草方格沙障、礫石壓沙等多項(xiàng)措施，治理沙化土地。四是水土流失治理工程，通過(guò)封禁修復(fù)、水土保持種草、水土保持林等措施并輔以小型水土保持配套工程等，治理水土流失。

　　在支撐保障方面，實(shí)施生態(tài)安全屏障監(jiān)測(cè)體系工程，建設(shè)地面生態(tài)監(jiān)測(cè)站和地面觀(guān)測(cè)點(diǎn)。

　　《規(guī)劃》提出，根據(jù)植被地帶性分布、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能、地貌格局與類(lèi)型等原則，將西藏分為3個(gè)生態(tài)安全屏障區(qū)。一是藏北高原和藏西山地生態(tài)安全屏障區(qū)。該區(qū)內(nèi)地勢(shì)高亢、湖泊眾多、氣候寒冷干旱、凍融作用強(qiáng)烈，大風(fēng)沙塵天氣多。主要治理任務(wù)是加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。二是藏南及喜馬拉雅中段生態(tài)安全屏障區(qū)。主要治理任務(wù)是治理水土流失、防治土地沙化。三是藏東南和藏東生態(tài)安全屏障區(qū)。主要治理任務(wù)是加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)，優(yōu)先實(shí)施天然草地、野生動(dòng)植物保護(hù)，采取綜合措施治理水土流失，適度發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。（曉勇）

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