民族區(qū)域自治61年風雨路
集各民族力量 寫新發(fā)展篇章——我國民族區(qū)域自治工作綜述
烏蘭浩特市的市民在成吉思汗廟廣場休閑（7月28日攝）。新華社記者 李欣 攝
新華網北京4月27日電（記者 魏武、李菲）1947年，在新中國即將成立的曙光里，我國第一個省級自治區(qū)內蒙古自治區(qū)誕生了。之后，新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)相繼成立。民族區(qū)域自治制度，與人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度一起，共同構成我國三大政治制度，開辟了中國特色民族發(fā)展的新道路。
民族區(qū)域自治的偉大創(chuàng)舉，充分保障了我國少數民族當家作主的權利，推動了民族地區(qū)的繁榮發(fā)展。61載歲月如逝，一曲各民族共同發(fā)展、共同繁榮的主旋律在神州大地上激昂唱響，一個經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結的中國，正在意氣風發(fā)地巍然屹立于世界民族之林。
從封閉步入開放，從落后邁向進步，從貧窮走向富裕……新世紀新階段，占中國總面積64%多的民族自治地方在歷經61載滄桑巨變后，正踏上新的歷史起點，向著新的輝煌進發(fā)。
更為清晰的制度內涵，更為鮮明的中國特色
1945年10月，黨明確把民族區(qū)域自治作為解決內蒙古問題的基本方針；在籌建新中國的歷史關頭，黨確定實行民族區(qū)域自治。這一馬克思主義中國化的偉大創(chuàng)舉，揭開了我國多民族國家團結奮進的嶄新篇章，標志著黨在充分考慮歷史淵源和現實依據、政治條件和經濟條件的基礎上，成功走出了一條符合中國國情、具有中國特色的解決民族問題的正確道路。
61載過去了，我國民族區(qū)域自治制度的內涵更趨明晰：
——它是在國家集中統一領導下的自治，各民族自治地方都是國家不可分離的部分，各民族自治地方的自治機關都必須服從中央的領導。
—一個民族自治地方，可以是以一個或者幾個少數民族聚居區(qū)為基礎建立；一個民族，也可以在不同的聚居區(qū)建立相應的自治地方；在一個民族自治地方內，其他有一定聚居區(qū)域的少數民族也可以建立行政地位較低的自治地方。
——自治機關行使自治權是核心，培養(yǎng)使用少數民族干部是關鍵，保障少數民族當家作主的權利是實質。建立自治機關，行使自治權利，實質就是尊重和保障少數民族的平等權利，使之自主管理本地方本民族的內部事務，真正實現當家作主。
……
作為一項富于“中國特色”的政治制度，民族區(qū)域自治制度實現了民族因素與區(qū)域因素、經濟因素與政治因素、歷史因素與現實因素、制度因素與法律因素的有機結合。
它既不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治，而是兩者的有機統一；既充分考慮促進少數民族和民族地區(qū)發(fā)展等經濟因素，又考慮維護國家統一、促進民族團結等政治因素；既充分尊重我國多民族國家發(fā)展的歷史傳統，又正確反映了我國現實國情的客觀要求；作為國家的一項基本政治制度，體現了社會主義的本質和要求，并且得到了憲法和法律的確認和保障。
這些內涵和特征，體現了國家尊重和保障少數民族自主管理本民族內部事務的精神，體現了民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則，是中國共產黨和中國人民的實踐經驗與政治智慧的結晶。
