黨的十六大以來我國文化體制改革成就綜述
黨的十六大以來，按照中央的統(tǒng)一部署和要求，各地各部門深入貫徹科學發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，推進文化體制改革取得重大進展和豐碩成果，進一步解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)空前繁榮，探索走出一條中國特色社會主義文化發(fā)展新路，開創(chuàng)了文化建設(shè)新局面。
隨著改革的深入推進，文化建設(shè)各個層面和各個環(huán)節(jié)都發(fā)生了深刻變化：人們的思想觀念發(fā)生明顯變化，符合科學發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念逐步確立；制約文化科學發(fā)展的深層次矛盾和問題逐步破解，有利于文化大發(fā)展大繁榮的體制機制初步建立；文化發(fā)展的思路日益清晰，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策逐步完善，“兩手抓、兩加強”的文化發(fā)展格局逐步形成……
把推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制作為中心環(huán)節(jié) 著力培育新型文化市場主體
經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，是衡量改革是否取得實質(zhì)性進展的重要標志。在改革實踐中，按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的要求，積極推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，國有文化單位市場主體缺失的狀況得到明顯改善。
——明確轉(zhuǎn)企改制范圍，把文化單位分成公益性和經(jīng)營性兩大類，出版、發(fā)行、影視、演藝、廣電網(wǎng)絡(luò)、新聞網(wǎng)站、非時政類報刊等經(jīng)營性文化單位，逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
——完善改革的配套政策，對轉(zhuǎn)企職工社保銜接實行“老人老辦法、新人新辦法、中人過渡法”，對轉(zhuǎn)制單位原有財政投入一定時間內(nèi)保持不變，并減免所得稅等。特別是針對國有藝術(shù)表演團體大多歷史包袱重、適應(yīng)市場條件差的實際，在改革中出臺了許多特殊政策措施，“扶上馬、送一程”。
截至今年上半年，全國共注銷經(jīng)營性文化事業(yè)單位4千多家，核銷事業(yè)編制18萬個以上。出版發(fā)行、影視制作等領(lǐng)域改革任務(wù)基本完成，應(yīng)轉(zhuǎn)制的419家地方出版單位已完成402家，應(yīng)轉(zhuǎn)制的2412家發(fā)行單位全面完成改革任務(wù)；29家電影制片廠已完成27家，地方362家電影公司已完成327家，460家電影院已完成411家，廣電系統(tǒng)內(nèi)需轉(zhuǎn)制的57家電視劇制作機構(gòu)已完成52家，38家省級黨報黨刊發(fā)行機構(gòu)已完成32家。此外，國有文藝院團、非時政類報刊社改革取得積極進展，2118家國有文藝院團中已有590家完成轉(zhuǎn)制，地方3000多家非時政類報刊出版單位已有595家完成轉(zhuǎn)制。
