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　　新華網北京３月１日電（記者李斌、劉錚、韓潔、譚浩）２００９年，是新世紀以來我國經濟發(fā)展最困難的一年。

　　經濟增長下行壓力加大，就業(yè)形勢嚴峻，企業(yè)生產經營困難……

　　面對挑戰(zhàn)，黨中央、國務院沉著應對，果斷決策，出臺了促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。

　　全國兩會召開在即，接受新華社記者采訪的權威專家、基層群眾和有關部門，共話挑戰(zhàn)，共議對策。

　　經濟下行壓力加大　一攬子計劃“保增長”

　　在國際金融危機的沖擊下，２００８年，中國經濟增速從上一年的１３％下滑到９％，其中四季度下滑到了６．８％。

　　中國經濟能不能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展？面對人們的疑問，溫家寶總理２月１日在接受英國《金融時報》專訪時給出了肯定回答：我們對此充滿信心。他還提出了２００９年中國經濟的增長目標：８％左右。

　　事實上，從去年下半年起，我國就及時調整了宏觀調控政策，并于１１月初宣布實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，推出４萬億元的投資計劃，并陸續(xù)通過鋼鐵、汽車產業(yè)等一系列調整振興規(guī)劃。政策措施出臺之快、之密集，歷史罕見。

　　面對嚴峻的經濟形勢，“保增長”已經成為經濟工作首要任務——國務院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌分析認為，從中央目前采取的政策內容、政策力度，以及政策頻率來看，只要落實到位，今年實現８％左右的經濟增長應該沒有問題。

　　數千萬人“覓”出路　系列政策促就業(yè)

　　春節(jié)過后，從事多年建筑裝修業(yè)的河南省中牟縣崔莊村農民朱小占并沒有像往年一樣外出打工：“房地產市場不景氣，裝修的活也越來越不好找，只好呆在老家另尋出路。”

　　約２０００萬失崗返鄉(xiāng)農民工、８３０萬城市下崗失業(yè)人員、６１０萬高校應屆畢業(yè)生……進入２００９年，隨著國際金融危機影響的進一步顯現，我國就業(yè)形勢更顯嚴峻。一項對７３名國內經濟學家的最新調查顯示，九成經濟學家認為失業(yè)問題是當前國內經濟面臨的最突出的一個問題。

　　面對空前就業(yè)壓力，中央經濟工作會議明確提出“實施更加積極的就業(yè)政策”——對失崗返鄉(xiāng)農民工、困難企業(yè)在職職工、新成長勞動力進行特別職業(yè)培訓；扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；３年時間組織１００萬未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習；鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　經濟寒冬里，一項項政策措施相繼出臺，一場場專場招聘會在各地舉辦，溫暖和撫慰著人們的心靈。

　　長期研究就業(yè)問題的中國社會科學院蔡昉研究員坦言，要把保增長、調結構、擴內需和擴大就業(yè)結合起來，發(fā)展改革政策以及產業(yè)振興規(guī)劃，都要放到就業(yè)的天平上衡量，最大化地促進就業(yè)。

　　農民增收壓力增大　政府鼎力支持“三農”

　　站在自家的地里，安徽省銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)新聯(lián)村村民汪道權道出了種糧農民的心聲：“我最大的擔心，就是糧價掉下來，農資價格過高。”

　　雖然糧食連續(xù)５年獲得豐收，但國際糧價的大幅下跌、國內豬肉等農產品價格的持續(xù)下滑，以及北方大面積干旱等氣候異常等因素，使得今年我國糧食增產、農民增收問題更加突出。

　　２００９年是鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢極為艱巨的一年。穩(wěn)定糧食生產、促進農業(yè)增產和農民增收，已然成為２００９年政府支持“三農”發(fā)展的當務之急。

　　面對嚴峻的形勢，我國出臺了一系列政策措施加以應對：大幅增加農機具購置補貼，中央財政補貼１００億元；為支持抗旱和春耕，提前撥付農資綜合補貼和糧食直補資金８６７億元；人民銀行鼓勵現有地方性商業(yè)銀行為農村提供服務；允許有條件的農民專業(yè)合作社開展信用合作……

　　專家指出，政府“三農”投入和支持力度明顯加大，不僅將有力促進糧食增產和農民增收，還為“保增長”夯實了基礎。
　　進出口形勢更嚴峻　“多管齊下”加以應對

　　作為天津最大的紡織企業(yè)之一，天紡投資控股有限公司１月份銷售收入同比增長了０．３％，但這并沒有讓董事長劉寶根懸著的一顆心落下來，“整個紡織行業(yè)還沒有出現回暖跡象”。

　　“從全球看，２００９年美日歐等經濟體陷入衰退，全球經濟下行趨勢明顯，中國外貿形勢更加嚴峻。”國家發(fā)展改革委對外經濟所所長張燕生說。

　　先后５次上調部分商品出口退稅率，調整加工貿易限制類和禁止類目錄，進一步加大對出口信用保險業(yè)務發(fā)展的扶持力度……去年下半年以來，國家采取一系列政策措施，穩(wěn)定外貿，扶持出口企業(yè)應對難關。

　　一方面要穩(wěn)住出口，另一方面要調整過于依賴出口的發(fā)展模式。張燕生建議，要抓住改革契機，進一步調整經濟結構，使經濟增長更加依賴最終消費。