省檢察院檢察長蔡寧：立足服務助推中原經(jīng)濟區(qū)
核心提示加速中原經(jīng)濟區(qū)的建設，讓整個中原地區(qū)在未來中國經(jīng)濟布局當中，成為一個不可或缺的重要板塊，是當前全省人民的頭等任務。以河南為核心的中原地區(qū)，要以一種什么姿態(tài)迎接一個新的發(fā)展階段到來？這勢必要求全省上下聯(lián)動，齊心走好這盤棋。
檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，將在中原經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮哪些作用？省人民檢察院檢察長蔡寧說，檢察機關(guān)要勇于擔當、積極作為，目前，省檢察院正在研究制定《關(guān)于為中原經(jīng)濟區(qū)建設服務的若干意見》，提出9項重點來服務中原經(jīng)濟區(qū)建設。其中包括查辦教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障等民生領(lǐng)域的職務犯罪，查辦和預防城鎮(zhèn)化建設中引發(fā)的侵吞、挪用土地征收補償金、房屋拆遷補償金等職務犯罪等服務措施。
建設中原經(jīng)濟區(qū)檢察院要立足“服務”
中原經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略，河南站在新的起點，也給檢察機關(guān)帶來了挑戰(zhàn)和機遇。在今年的全國“兩會”期間，圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設，記者對省人民檢察院檢察長蔡寧進行了專訪。
蔡寧提出，“建設中原經(jīng)濟區(qū)，檢察院的工作就是要立足于服務！要把履行檢察職責與服務和保障中原經(jīng)濟區(qū)建設有機結(jié)合起來。要通過發(fā)揮檢察職能服務中原經(jīng)濟區(qū)建設，在服務中原經(jīng)濟區(qū)建設中助推檢察工作科學發(fā)展。”
他認為，“全省檢察機關(guān)服務中原經(jīng)濟區(qū)建設的總體要求是搞服務要立足檢察職能。要把正確履行檢察職能作為服務中原經(jīng)濟區(qū)建設的基本途徑，充分發(fā)揮好打擊、監(jiān)督、教育、預防、保護等職能作用。”
此外，檢察機關(guān)要圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設的總體要求、目標任務和戰(zhàn)略布局，堅持辦案的法律效果與社會效果相統(tǒng)一，把化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展貫穿執(zhí)法辦案始終，以領(lǐng)導方式的轉(zhuǎn)變加強和改進法律監(jiān)督工作，以執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變增強服務效果，提高服務水平。
9項重點助推中原經(jīng)濟區(qū)建設
“我們要把服務中原經(jīng)濟區(qū)建設的實效，作為衡量和評價各級檢察院領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作政績的重要標準。”蔡寧說，河南省人民檢察院正在研究制定《關(guān)于為中原經(jīng)濟區(qū)建設服務的若干意見》，初步確定了9個方面的重點工作，助推中原經(jīng)濟區(qū)建設。
一是圍繞實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略開展服務。打擊金融詐騙、串通投標、合同詐騙、非法經(jīng)營等違法犯罪活動，參與打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪專項活動，開展行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督，推進治理商業(yè)賄賂專項工作；加強對消費者權(quán)益糾紛案件的訴訟監(jiān)督，維護消費者合法權(quán)益；加強對重大工程建設和項目資金使用的法律監(jiān)督，深化工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理和專項預防工作，保障政府投資安全。
二是圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開展服務。加強對企業(yè)投資的司法保護，依法平等保護國有企業(yè)和民營企業(yè)合法權(quán)益，服務不同所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；加強企業(yè)周邊環(huán)境的綜合治理，依法打擊侵害企業(yè)人身、財產(chǎn)的違法犯罪，加大查辦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設中發(fā)生的國家工作人員索賄受賄、侵權(quán)瀆職等職務犯罪的力度，妥善辦理各類投資糾紛中的民事行政申訴案件，努力改善投資環(huán)境。
三是圍繞新型城鎮(zhèn)化建設、加快中原城市群發(fā)展開展服務。嚴肅查辦和積極預防城鎮(zhèn)化建設中引發(fā)的侵吞、挪用土地征收補償金、房屋拆遷補償金等職務犯罪，促進政府土地管理、建設和規(guī)劃等部門嚴格依法行政，規(guī)范和維護土地征收和房屋拆遷秩序；妥善辦理城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中引發(fā)的土地征收、房屋拆遷等民事行政申訴案件，加大對失地農(nóng)民和被拆遷人合法權(quán)益的保護力度，支持符合規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設。
四是圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設開展服務。加大查辦涉農(nóng)職務犯罪力度，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用，農(nóng)田水利建設、土地整理復墾、電網(wǎng)改造升級、扶貧開發(fā)、新農(nóng)合等農(nóng)村基礎設施建設和公共服務以及基層政權(quán)建設中的職務犯罪；依法妥善辦理涉及農(nóng)民工權(quán)益保護、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革、農(nóng)村金融服務等領(lǐng)域的民事行政申訴案件，促進農(nóng)村改革發(fā)展。
五是圍繞節(jié)能減排和資源綜合利用，推進循環(huán)經(jīng)濟試點省和生態(tài)省建設開展服務。打擊造成重大環(huán)境污染以及破壞林業(yè)資源和生物資源、破壞性采礦等嚴重破壞生態(tài)、浪費資源的犯罪行為，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。嚴肅查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境，特別是生態(tài)修復工程、防災減災體系建設背后的職務犯罪，積極參與國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作。探索通過督促起訴、支持起訴等方式，加強對各類公害污染案件的法律監(jiān)督，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展。
六是圍繞構(gòu)建自主創(chuàng)新體系、建設文化強省開展服務。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，參與對產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件高發(fā)地的重點整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵犯著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)的犯罪。妥善辦理旅游行業(yè)合同糾紛民事申訴案件，促進旅游行業(yè)發(fā)展。
七是圍繞保障和改善民生開展服務。嚴肅查辦教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障、征地拆遷等民生領(lǐng)域的職務犯罪。依法及時介入重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查，嚴肅查辦安全生產(chǎn)事故背后的職務犯罪。依法監(jiān)督糾正群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公案件，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。堅持開展檢察機關(guān)公開承諾為民辦實事工作，以實實在在的效果取信于民。
八是圍繞社會矛盾化解開展服務。健全和落實首辦責任制，推行派駐工作組巡回接訪、領(lǐng)導下訪、信訪督察專員等制度，完善雙向承諾、視頻接訪、聯(lián)合接訪等制度，暢通信訪渠道，方便群眾反映問題、表達訴求。建立健全執(zhí)法辦案風險評估預警機制，加強風險防范，有效防止因執(zhí)法不當激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。
九是圍繞加強社會建設、創(chuàng)新社會管理開展服務。要強化刑罰執(zhí)行監(jiān)督和社區(qū)矯正監(jiān)督，加強對服刑在教人員特別是監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑滿釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開展法律監(jiān)督進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校活動，做好法制宣傳和法律咨詢等工作。(記者田園 實習生 郭利敏)
