樹黨于去年8月成立，是臺灣第259個政黨（資料圖）

　　從昨天開始，臺灣朝野就“政黨法”的制定展開新一輪攻防。世界上沒有哪個地區(qū)像臺灣這樣，有200多個政黨存在，卻連一部“政黨法”都沒有。由于無“法”可依，導致在臺灣成立政黨如同“小孩過家家”。制定一部“政黨法”，可以將政黨運作置于“法律”的陽光下，并讓臺灣政黨政治“長大成人”。不過這次“立法”，朝野所提的版本高達8個，國民黨、民進黨以及一眾小黨們心中各有小算盤。可以預(yù)見，想修一部朝野均滿意的“政黨法”，絕不是一件容易的事，各方必會連橫合縱，展開一番利益爭奪戰(zhàn)。

　　亂象

　　組黨如同“過家家” 第264個政黨已“出爐”

　　樹黨，這個聽起來有點滑稽的政黨，是臺灣第259個政黨，成立于去年8月10日，在“九合一”選舉中共推出21名候選人，結(jié)果有2人選上議員或鎮(zhèn)長，戰(zhàn)績還不錯。樹黨以選舉、參政為目的，還有點正規(guī)政黨的樣子，在臺灣二百五六十個政黨中，面對去年那場規(guī)模空前的選舉，僅有22個政黨推出選將，其中11個政黨只有1到2名候選人。臺灣絕大多數(shù)政黨并不想?yún)⒄�，這在外界看來，是一件匪夷所思的事情。

　　參選的22個政黨，一些光聽名字都有點讓人忍俊不禁，如天宙和平統(tǒng)一家庭黨、人民最大黨、中華民主向日葵“憲政”改革聯(lián)盟、大道人民黨、三等“國民”公義人權(quán)自救黨等。去年7月6日，一群關(guān)心機車（即摩托車）族交通權(quán)益的民眾還創(chuàng)辦了“中華民國機車黨”，不過這個政黨并未參加“九合一”選舉。

　　臺灣解嚴至今，一共成立過264個政黨，其中2014年一年就新增10多個政黨。島內(nèi)“組黨潮”一波接一波，組黨后大多又不參選，這看在外人眼中，好像“小孩過家家”。說白了，一些人組黨，只是為了在與人交換名片時有個“黨主席”可以玩玩，或是到大陸經(jīng)商、旅游可以得到“照顧”。

　　探因

　　缺少專門的“政黨法” 現(xiàn)行法令對政黨約束很無力

　　臺灣組黨亂象多，很重要的一個原因就是沒有一部“政黨法”，來約束政黨行為。臺灣工黨主席鄭昭明告訴記者，臺當局目前用“人民團體法”來規(guī)范政黨的登記事項，這個法令比較寬松，規(guī)定只須先召開政黨成立大會，再拿出黨綱、黨章，向“內(nèi)政部”備案一下很快就能過關(guān)。

　　按西方政治學理論，人民團體無權(quán)參加公職選舉，而政黨則應(yīng)以參選為目的，臺灣拿“人民團體法”來管理政黨顯然不大合適，也制造不少亂象。如去年9月，臺灣第260個政黨——臺灣農(nóng)漁業(yè)聯(lián)盟成立，其實嚴格來講，這只算是一個產(chǎn)業(yè)團體，而非歸為政黨。事實上，不少人熱衷組黨，是利用政黨可以免繳一些稅費的“好康”來做生意。鄭昭明表示，“人民團體法”對政黨的約束很無力，將來“政黨法”上路后，提高組黨門檻，并規(guī)定長期未參加選舉活動的政黨必須解散，將有利于改變臺灣“政黨林立”的現(xiàn)狀。

　　此外，由于之前臺當局的“查賄”法令只針對公職選舉，導致一些大黨的黨內(nèi)選舉賄選問題嚴重，按“行政院”2012年通過的“政黨法”草案，未來將對黨內(nèi)賄選祭出刑責，規(guī)定處違法者3年以下有期徒刑，并且還要罰款。“政黨法”若上路，對于凈化黨內(nèi)選風會有很大幫助。

　　角力

　　朝野各有“小算盤” 民進黨“眼紅”國民黨的黨產(chǎn)

　　關(guān)于制定“政黨法”，臺灣朝野近年來提了不少版本，不過由于各方心中有不同的小算盤，“修法”工作被一拖再拖。

　　民進黨版的“政黨法”是“眼紅”國民黨的龐大黨產(chǎn)，想要透過“立法”來令其黨產(chǎn)“歸零”，以免國民黨在進行公職選舉時，有龐大的財政資源作后盾，使得民進黨與之處于“不公平”狀態(tài)。

　　對于民進黨這個圖謀，國民黨方面早已識破，所以這個“綠色”版本一直被“藍委”以多數(shù)優(yōu)勢否決。直到“九合一”選后藍軍慘敗，國民黨才意識到自己龐大的黨產(chǎn)，已不是資產(chǎn)，反倒成為“負債”，每到選舉都會被拿來當攻擊標靶。在這種背景下，“停工”許久的“政黨法”制定工作再次排上日程。通過這次“修法”，國民黨既想為黨產(chǎn)解套，也有打擊對手的盤算，民進黨“人頭黨員”問題嚴重，國民黨希望借機直搗綠營痛處。

　　而對于眾多小黨而言，現(xiàn)在則是為“錢”奮斗的時刻。據(jù)鄭昭明介紹，現(xiàn)行政黨票選舉補助款門檻，是最近一次“立委”選舉獲5%得票率，但這個標準對絕大多數(shù)小黨來說還是太高，“如果能將門檻降至2%，補助款普惠小黨，可大大緩解我們的財政壓力”。鄭昭明說，超過2%得票率的政黨若能再分得一席“立委”，更有助于激發(fā)小黨參政熱情。（海峽導報記者 薛洋）

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