高法出臺意見指導(dǎo)各級法院正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件

　　新華社北京6月17日電（記者陳菲）最高人民法院17日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序提供司法保障若干問題的意見》。

　　目前國際金融危機仍在發(fā)展和蔓延，阻礙我國經(jīng)濟(jì)良性運行的負(fù)面因素和潛在風(fēng)險明顯增多，許多企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)的系統(tǒng)風(fēng)險不斷顯現(xiàn)，經(jīng)營面臨困難，特別是部分企業(yè)主未經(jīng)依法清算即棄企逃債，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的良性運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。

　　最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人表示，出臺意見正是為了防范和化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，挽救危困企業(yè)，規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場運行秩序，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　意見指出，人民法院要正確認(rèn)識企業(yè)破產(chǎn)法保障債權(quán)公平有序受償、完善優(yōu)勝劣汰競爭機制、優(yōu)化社會資源配置、調(diào)整社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拯救危困企業(yè)的作用，依法受理審理企業(yè)破產(chǎn)清算、重整、和解案件，綜合利用企業(yè)破產(chǎn)法的多種程序，充分發(fā)揮其對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)整作用，建立企業(yè)法人規(guī)范退出市場的良性運行機制，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　意見強調(diào)，人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件，一定要堅持在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方政府建立的風(fēng)險預(yù)警機制、聯(lián)動機制、資金保障機制等協(xié)調(diào)機制的作用，努力配合政府做好企業(yè)破產(chǎn)案件中的維穩(wěn)工作。

　　意見指出，人民法院要充分發(fā)揮司法能動作用，注重做好當(dāng)事人的釋明和協(xié)調(diào)工作，合理適用破產(chǎn)重整和和解程序。人民法院適用強制批準(zhǔn)裁量權(quán)挽救危困企業(yè)時，要保證反對重整計劃草案的債權(quán)人或者出資人在重整中至少可以獲得在破產(chǎn)清算中本可獲得的清償。

　　意見強調(diào)，人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件中，要切實維護(hù)職工的合法權(quán)益，嚴(yán)格依法保護(hù)職工利益。召開債權(quán)人會議要有債務(wù)人的職工和工會代表參加，保障職工對破產(chǎn)程序的參與權(quán)。

　　最高法院意見：避免企業(yè)借破產(chǎn)逃廢債務(wù)

　　新華社北京6月17日電（記者陳菲）最高人民法院17日發(fā)布的意見指出，對于雖有借破產(chǎn)逃廢債務(wù)可能但符合破產(chǎn)清算申請受理條件的非誠信企業(yè)，也要將其納入法定的破產(chǎn)清算程序中，通過撤銷和否定其不當(dāng)處置財產(chǎn)行為以及追究出資人等相關(guān)主體責(zé)任的方式，使其借破產(chǎn)逃廢債務(wù)的目的落空，剝奪其市場主體資格。

　　這一名為《最高人民法院關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序提供司法保障若干問題的意見》指出，對債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算的，人民法院審查的重點是債務(wù)人是否不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，而不能以債權(quán)人無法提交債務(wù)人財產(chǎn)狀況說明等為由，不受理債權(quán)人的申請。

　　意見強調(diào)，對于雖然已經(jīng)出現(xiàn)破產(chǎn)原因或者有明顯喪失清償能力可能，但符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、仍具發(fā)展前景的企業(yè)，人民法院要充分發(fā)揮破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解程序的作用，對其進(jìn)行積極有效的挽救。

　　最高法院意見：做好企業(yè)破產(chǎn)案件中的維穩(wěn)工作

　　新華社北京6月17日電（記者陳菲）最高人民法院17日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序提供司法保障若干問題的意見》指出，人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件，一定要堅持在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方政府建立的風(fēng)險預(yù)警機制、聯(lián)動機制、資金保障機制等協(xié)調(diào)機制的作用，努力配合政府做好企業(yè)破產(chǎn)案件中的維穩(wěn)工作。

　　意見指出，債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后，因涉及債權(quán)人、債務(wù)人、出資人、企業(yè)職工等眾多當(dāng)事人的利益，各方矛盾極為集中和突出，處理不當(dāng)，極易引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，影響社會穩(wěn)定。

　　意見強調(diào)，對于職工欠薪和就業(yè)問題突出、債權(quán)人矛盾激化、債務(wù)人棄企逃債等敏感類破產(chǎn)案件，要及時向當(dāng)?shù)攸h委匯報，爭取政府的支持。在政府協(xié)調(diào)下，加強與相關(guān)部門的溝通、配合，及時采取有力措施，積極疏導(dǎo)并化解各種矛盾糾紛，避免哄搶企業(yè)財產(chǎn)、職工集體上訪的情況發(fā)生，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。有條件的地方，可通過政府設(shè)立的維穩(wěn)基金或鼓勵第三方墊款等方式，優(yōu)先解決破產(chǎn)企業(yè)職工的安置問題，政府或第三方就勞動債權(quán)的墊款，可以在破產(chǎn)程序中按照職工債權(quán)的受償順序優(yōu)先獲得清償。

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