30年探索 中國城鎮(zhèn)集體經濟發(fā)展取得顯著成效

　　新華社記者劉菊花

　　從粗放經營到科技創(chuàng)新，從分散落后到成為新的經濟增長點，30年來，我國城鎮(zhèn)集體經濟經過擴大企業(yè)自主權、實行承包經營責任制、股份合作制、明晰產權等一系列改革，體制、機制發(fā)生了深刻變化，組織形式、發(fā)展方式實現了重大轉變。同時，其總量不斷增加，在國民經濟中占有重要位置，成為建設中國特色社會主義的重要力量。

　　產權：從“櫥窗蛋糕”到職工全員持股

　　1956年的小小鞋帶合作社，2008年全國有名的汽車線束配套廠，這看似不相干的兩個經濟實體，是長春燈泡電線有限公司的“前世”和“今生”。

　　曾經，“一大二公”使本是“自愿組合、自籌資金、自主經營、自負盈虧”的城鎮(zhèn)集體企業(yè)變成了“二國營”，其資產名為勞動群眾集體所有，實為“櫥窗蛋糕”，誰也沒有。職工與資產分離，缺乏積極性。

　　如今，全國70％以上的集體企業(yè)經過改革，成為資產職工個人所有、企業(yè)集體占有的產權明晰的市場主體。從企業(yè)資本結構看，有職工個人股、集體股、社會法人股；從資產形態(tài)看，有以現金、實物表現的有形資產，也有以技術、信息、管理等生產要素折股的無形資產；從分配制度看，實行了按勞分配為主、各種生產要素參與分配的多種分配形式。

　　作為國家級汽車零部件出口基地，長春燈泡電線有限公司現在年銷售額10億元以上，為國內外很多高檔汽車做配套，而其總經理僅占公司1．2％的股份。“全員持股，民主管理，走共同富裕之路，這是我們職工心齊氣旺，企業(yè)后勁很足的根本原因。”這位總經理說。

　　中華全國手工業(yè)合作總社主任陳士能表示，改革前，“二國營”式的集體企業(yè)是政府的附屬物，缺乏應有的自主權。通過改革，實現了政企分開，企業(yè)成為獨立的市場主體，生產經營由上級計劃安排變?yōu)槠髽I(yè)根據市場需求自主安排，用人上由上級委派和分配變?yōu)槠髽I(yè)自主選擇，在企業(yè)發(fā)展上由依靠上級投資變?yōu)槠髽I(yè)通過市場籌集資金。“所有這一切，使新型的集體企業(yè)充滿了活力和發(fā)展?jié)摿Α！标愂磕芨锌�地說。

　　企業(yè)：從單一生產型到組織形式多種多樣

　　改革開放前，統(tǒng)負盈虧的集體企業(yè)大多是形式單一的生產型企業(yè)。在公有制與市場經濟相結合的不斷探索中，目前我國城鎮(zhèn)集體經濟除了集體資本共有的企業(yè)，包括聯合經濟組織全額投資興辦的集體企業(yè)，還發(fā)展出多種多樣的企業(yè)組織形式。

　　武漢市工程塑料有限公司的集體股占38％，職工股占40％，經營者股占22％。他們與大專院校合作開發(fā)的新型聚四氟產品，已用于“神五”“神六”“嫦娥一號”，為航天航空工業(yè)配套做出重要貢獻。

　　“在這類職工持股的股份合作制企業(yè)中，職工既是勞動者，又是所有者，職工與企業(yè)形成了命運共同體，有利于發(fā)揮企業(yè)內在潛力，促進企業(yè)較快發(fā)展。”陳士能說。

　　新疆特變電工股份有限公司則屬于以集體資產、職工資產參、控股與國有、私人資產共同組建的混合所有制企業(yè)。“這類企業(yè)，有利于發(fā)揮市場對資源優(yōu)化配置的作用，可以充分利用企業(yè)和社會力量發(fā)展生產、服務社會。”陳士能說。經過17年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，新疆特變電工從一個街道集體企業(yè)發(fā)展成為中國變壓器行業(yè)首家上市公司，成為“中國變壓器行業(yè)第一股”。其產銷量、凈利潤、人均利潤率、人均勞動生產率等指標均居全國同行業(yè)首位。

　　由集體資本參、控股的中外合資企業(yè)，利用自身有利條件，可以吸納國外的資金和先進技術與管理，面向國內外兩個市場。天津市美術顏料廠是1956年成立的集體企業(yè)，先改制為股份合作制企業(yè)，后又與英國企業(yè)合資成立了柯雅美術顏料有限公司，現年銷售額已達2億元以上。

　　而勞動群眾新辦的合作社企業(yè)，把困難群體組織起來，發(fā)展生產，創(chuàng)造了工作崗位，適應了不同層次生產力水平和市場的需要。如上海市退休干部王翠玉創(chuàng)辦的女子實驗函授進修學院，對1．5萬名上海城鄉(xiāng)下崗女工、失地農民、外來媳婦進行手工編織技能培訓，組織新辦了17個姐妹手工編織合作社，使上千名婦女有了工作和收入。

　　規(guī)模：從分散落后到經濟骨干

　　改革開放前，城鎮(zhèn)集體企業(yè)絕大多數是中小企業(yè)，分散落后。改革開放以來，城鎮(zhèn)集體經濟大力調整結構，依靠科技創(chuàng)新和技術改造，不斷提升自身素質，增強了市場競爭力，涌現出一批大型骨干企業(yè)和國內外知名品牌，并發(fā)展了一批新型行業(yè)。如家用電器、塑料制品、室內裝飾等行業(yè)，在改革中發(fā)展壯大，成為新的經濟增長點。

　　還有眾多的中小集體企業(yè)在“專、特、新、精”上下功夫，發(fā)展特色經濟，成為地方經濟的骨干力量。如廣西博白縣編制工藝品、陸川縣鐵鍋、荔浦縣衣架、賓陽縣小五金等四個特色地區(qū)經濟，到2007年底，有企業(yè)1576個，從業(yè)人員25．52萬人，實現銷售額34．33億元。

　　據國家公布的經濟普查結果，截至2004年底，全國第二、三產業(yè)325萬個企業(yè)中，集體企業(yè)34．3萬個，集體聯營企業(yè)0．6萬個，股份合作制企業(yè)10．7萬個，三類企業(yè)合計45．7萬個，占14％。資料顯示，2004年國內生產總值為13．6萬億元，其中集體約3萬億元。另據海關統(tǒng)計，2005年皮革、家具、家電、五金、文教、工藝美術等11個以集體企業(yè)為主的輕工行業(yè)，出口創(chuàng)匯1469．5億美元，占當年全國出口總額的19．3％。

　　“事實表明，集體經濟是堅持我國基本經濟制度的重要基礎。改革發(fā)展中的城鎮(zhèn)集體經濟，是建設中國特色社會主義的重要力量。”陳士能說。

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