核心觀點

　　“此次美國東部大范圍被淹，部分是因為‘風(fēng)暴潮’導(dǎo)致海水水位上漲，漫過防御設(shè)施，灌到城市造成的。廣州位于珠三角的倒喇叭口位置上，海拔也比較低，需要特別防范‘風(fēng)暴潮’造成的影響。”——白毅平 (國家海洋局南海預(yù)報中心預(yù)報室主任)

　　“城市發(fā)展與自然災(zāi)害的矛盾是一個必然的問題。隨著城市越攤越大，人口越來越密集，自然災(zāi)害造成的威脅就會越大。對于人財物集中的沿海地帶，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)成為發(fā)展戰(zhàn)略。”——高建國 (中國災(zāi)害防御協(xié)會副秘書長)

　　新聞背景

　　超級風(fēng)暴“桑迪”襲擊美國東部，造成嚴(yán)重傷害。此次災(zāi)害雖然發(fā)生在美國，但極端天氣、特大自然災(zāi)害是人類面臨的共同威脅，特別在城市化迅速發(fā)展，大城市人口密集的情況下，災(zāi)害帶來的損失將加倍擴(kuò)大。

　　檢視我們所處的環(huán)境，我們面對的災(zāi)害風(fēng)險并不比美國小——而在經(jīng)濟(jì)與發(fā)展組織發(fā)布的一份研究報告中，2070年最容易受沿海洪災(zāi)影響的城市中，廣州排在第4位，上海排在第6位。

　　我們可以從此次美國“桑迪”颶風(fēng)抗災(zāi)應(yīng)對中得到什么經(jīng)驗教訓(xùn)？如何正確認(rèn)識城市發(fā)展與自然災(zāi)害的關(guān)系？沿海城市如何防范自然災(zāi)害？

　　就這些問題，本報請來中國災(zāi)害防御協(xié)會副秘書長高建國與國家海洋局南海預(yù)報中心預(yù)報室主任白毅平為我們解讀。

　　Q&A

　　教訓(xùn)

　　廣州日報：美國應(yīng)對“桑迪”颶風(fēng)的措施是否得當(dāng)，有何特點和教訓(xùn)？

　　水泥抗災(zāi)“越抗越災(zāi)”

　　高建國：作為發(fā)達(dá)國家，美國在災(zāi)害防御與應(yīng)對方面一直做得比較好，但也存在一些問題。例如美國有關(guān)部門對此次災(zāi)害的評估不是很足夠，此外出現(xiàn)潰堤的情況，也說明堤壩管理上有疏忽的地方。我們還注意到，抗洪設(shè)施中使用的水泥越多，受災(zāi)情況就越嚴(yán)重，因為水泥阻擋，洪水無法滲透到地面。

　　在“桑迪”颶風(fēng)之前，美國就出現(xiàn)了一種抗洪的新理念，提倡拆掉一些過高的大壩，通過改建防范決堤的風(fēng)險。目前我們正在觀察類似措施的效果。

　　白毅平：“桑迪”颶風(fēng)影響范圍比較廣，破壞強(qiáng)度比較大。作為海洋預(yù)報工作者，我們注意到，除了臺風(fēng)和降雨造成的災(zāi)害，還有一個“風(fēng)暴潮”的影響。首先，“風(fēng)暴潮”導(dǎo)致海水水位上漲，漫過防御設(shè)施，大量海水灌到城市里；其次，這些從上游來的海水頂住了城市排澇出口，造成排澇系統(tǒng)失靈。因此，此次美國東部部分城市大范圍被淹，部分是“風(fēng)暴潮”造成的。

　　Q&A

　　戰(zhàn)略

　　廣州日報：沿海城市的災(zāi)害防范有何特點？

　　“沿海災(zāi)害帶”需重視防災(zāi)

　　高建國：我比較早留意到沿海城市遭受的自然災(zāi)害，我將其定義為“沿海災(zāi)害帶”。沿海地區(qū)面臨的自然災(zāi)害比較多，包括地震、臺風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、赤潮等等，而沿海地區(qū)一般是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人口密集，經(jīng)濟(jì)投資大，財物集中，港口、核電站等大型設(shè)施也比較多，一旦遭遇災(zāi)害，損失嚴(yán)重。20年前，我做過一個中國沿海地區(qū)災(zāi)害損失程度與內(nèi)陸的比較，如果以經(jīng)濟(jì)損失/平方公里計算的話，當(dāng)時沿海地區(qū)的災(zāi)害損失在5萬元到10萬元之間，內(nèi)陸地區(qū)為1萬元。如今的災(zāi)害損失程度更加不可同日而語。所以，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)當(dāng)成為沿海發(fā)展的一項戰(zhàn)略。

　　白毅平：我們對南海地區(qū)的臺風(fēng)監(jiān)測的結(jié)果顯示，雖然臺風(fēng)次數(shù)總體有所減少，但“風(fēng)暴潮”的強(qiáng)度卻有所增強(qiáng)，這是沿海人口密集城市需注意的地方。