中美互訴WTO “補(bǔ)貼”爭(zhēng)端升級(jí)

　　專(zhuān)家稱(chēng)美“雙軌反補(bǔ)貼”戰(zhàn)略顯現(xiàn) 中美規(guī)則博弈加深

　　北京時(shí)間18日凌晨，美國(guó)將我對(duì)汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)品補(bǔ)貼政策正式訴至世界貿(mào)易組織(WTO)。就在17日，中方也向WTO提交了一項(xiàng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅法案的訴訟，發(fā)起對(duì)美國(guó)的制度挑戰(zhàn)。

　　兩起訴訟的核心均是對(duì)中國(guó)補(bǔ)貼問(wèn)題的認(rèn)定。專(zhuān)家提示，美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始用“雙軌制反補(bǔ)貼”的戰(zhàn)略向中國(guó)施壓。即一方面，美國(guó)政府利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制指控中國(guó)的禁止性補(bǔ)貼，而另一方面，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界利用反補(bǔ)貼稅法指控中國(guó)的可訴性補(bǔ)貼，雙軌各司其職，對(duì)中國(guó)的補(bǔ)貼政策形成了巨大壓力。

　　而在美國(guó)施壓補(bǔ)貼愈加頻繁的同時(shí)，中國(guó)也越來(lái)越多的拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益，將美方錯(cuò)誤做法訴諸多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制。專(zhuān)家表示，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)關(guān)于中國(guó)補(bǔ)貼的話(huà)題將是中美貿(mào)易爭(zhēng)端的關(guān)鍵所在，而雙方就補(bǔ)貼規(guī)則的博弈還會(huì)日益升溫。

　　壓制

　　美訴中汽車(chē)出口補(bǔ)貼

　　北京時(shí)間18日凌晨，美國(guó)將我對(duì)汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)品補(bǔ)貼政策正式訴至WTO。18日晚間，中國(guó)商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就此在商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)表公開(kāi)談話(huà)表示“美方是在競(jìng)選活動(dòng)中，選擇在美國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)地俄亥俄州宣布這一消息的，表明美國(guó)對(duì)中國(guó)采取措施是出于大選政治的考慮。對(duì)此，我們表示反對(duì)。”該負(fù)責(zé)人指出，中方已收到美方提出的磋商請(qǐng)求，并將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序予以妥善處理。

　　美國(guó)貿(mào)易代表柯克于當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日正式宣布，美國(guó)已經(jīng)向WTO提交了一份關(guān)于中國(guó)汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)品補(bǔ)貼政策的正式訴訟，稱(chēng)中國(guó)在2009年至2011年間至少向汽車(chē)出口商提供了10億美元的非法補(bǔ)貼。并稱(chēng)中國(guó)試圖提高汽車(chē)及其部件出口，并已直接將目標(biāo)指向了價(jià)值3500億美元的美國(guó)汽車(chē)業(yè)，而美國(guó)汽車(chē)業(yè)正處在擺脫嚴(yán)重衰退實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的過(guò)程中。

　　美國(guó)向WTO提出訴狀的焦點(diǎn)是中國(guó)的“出口基地”項(xiàng)目，即中國(guó)支持選定地區(qū)的汽車(chē)業(yè)制造商，試圖將這些地區(qū)建設(shè)為汽車(chē)產(chǎn)品出口中心。柯克指出，這一項(xiàng)目已幫助中國(guó)的汽車(chē)及其部件出口額從2001年的74億美元，在十年內(nèi)增至2011年691億美元的水平。

　　美國(guó)貿(mào)易代表稱(chēng)“中國(guó)的這一項(xiàng)目似乎提供了WTO規(guī)則所禁止的出口補(bǔ)貼，它們被禁止是因?yàn)閲?yán)重扭曲了貿(mào)易狀況。這些補(bǔ)貼為位于中國(guó)的汽車(chē)及其部件制造商與位于美國(guó)，及其他國(guó)家的生產(chǎn)商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)帶來(lái)了不公平的優(yōu)勢(shì)。”

　　這次訴訟是奧巴馬政府針對(duì)中國(guó)提出的第八次訴訟，也是今年以來(lái)的第三次，這延續(xù)了美國(guó)以往每隔幾個(gè)月就要提起一項(xiàng)新訴訟的做法。而美方這一最新訴訟正逢奧巴馬在以工業(yè)為主的中西部地區(qū)爭(zhēng)取選票之時(shí)，也是他試圖回?fù)艄埠忘h總統(tǒng)候選人羅姆尼指責(zé)他對(duì)中國(guó)過(guò)于軟弱之時(shí)，距離美國(guó)總統(tǒng)大選開(kāi)始還有近七周的時(shí)間。因此美方的這一舉動(dòng)被認(rèn)為政治意味頗深。

　　商務(wù)部研究院研究員白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，美國(guó)此舉主要出于大選的政治原因，過(guò)去美方常常拿人民幣說(shuō)事兒，現(xiàn)在顯然他們找到了新的借口，也就是他們認(rèn)為對(duì)解決國(guó)內(nèi)就業(yè)效果將更為顯著的汽車(chē)制造業(yè)，這也呼應(yīng)了奧巴馬上臺(tái)之初提出的“出口倍增”和“制造業(yè)回歸”計(jì)劃。此外，中國(guó)在汽車(chē)業(yè)的迅猛發(fā)展和廣闊空間也讓美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)感覺(jué)受到威脅，想壓制中國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。