盤點各國領導人上任后首訪俄美日法英各取所需

時間：2012-05-15 11:02　　來源：工人日報

　　近日，俄總統(tǒng)普京上任后首訪何國的事鬧得沸沸揚揚。事情的緣起是在5月9日，當天普京表示將不會出席在美國舉行的八國集團領導人峰會。兩天之后，俄羅斯一家媒體又報道說，奧巴馬已通知克里姆林宮，他不會參加9月1日至8日在俄符拉迪沃斯托克舉行的APEC峰會。原來，俄之前曾明確表示普京將不會出席5月在芝加哥舉行的俄羅斯—北約理事會峰會，而奧巴馬為了與普京會晤，專門將原定在芝加哥同時舉行的八國集團峰會地點改在戴維營，卻沒想到還是碰了釘子。

　　一國領導人上任后首先訪問哪個國家，在一定程度上代表著這個國家的外交政策走向，也意味著該國與目的地國之間的關系更加重要和急迫。當前，俄美關系正處于“冰冷期”，兩國在地區(qū)安全問題上分歧巨大，在反導談判上陷入僵局。普京如此煞費苦心避免首訪美國，是因為對普京來說，與奧巴馬“見或者不見，僵局就在那里，不會改變”。

　　實際上蘇聯(lián)解體以來，國際格局一直是“一超多強”的局面，國家之間的關系親疏比較固定，一些大國領導人上任后的首次出訪也形成了規(guī)律。

　　就俄羅斯來說，獨聯(lián)體是俄發(fā)展外交關系和經貿關系的重中之重，因此俄領導人上任后，首訪的國家往往是獨聯(lián)體國家。2000年普京當選總統(tǒng)后，首先訪問了白俄羅斯、英國和烏克蘭。白俄羅斯是俄最堅定的盟友，而烏克蘭則有離心傾向，被認為“眼睛永遠盯著歐洲，屁股卻不得不對著俄羅斯”。普京對這兩個國家的訪問有鞏固盟友關系和拉攏離心者的意思。而對英國的訪問，則是為了找到突破口，改善俄與歐盟和北約的關系。梅德韋杰夫2008年上任后，首選的也是獨聯(lián)體國家哈薩克斯坦。

　　美國一向將“北美自由貿易區(qū)”看作其勢力范圍，尤其是美國和加拿大，在歷史上就形成了特殊關系，因此歷屆美國總統(tǒng)上任后首訪往往選擇加拿大，羅斯福、艾森豪威爾、肯尼迪、里根、老布什和克林頓等都是如此，奧巴馬也不例外。只有小布什沒有遵循慣例，他在2001年為了穩(wěn)定拉美“后院”首訪墨西哥，又因為歐美關系因伊拉克問題出現了二戰(zhàn)后最大的裂痕，在2005年連任后首訪歐洲。

　　日本由于在戰(zhàn)后與美國建立了同盟關系，因此首相上任后首訪美國成了慣例。然而隨著日本外交對亞洲的重視，為了處理好與亞洲大國的關系，近年來有的日本首相也將亞洲國家作為其首訪國。2006年，為了彌補小泉時期中日關系的重大裂痕，安倍晉三當選首相后將中國定為其首訪國家。之后的福田康夫首相又首訪美國，突出日美同盟關系為“日本外交之基礎”，以平復美國的“醋意”。2011年，日韓因慰安婦問題和“竹島”(韓國稱“獨島”)問題導致關系緊張，野田佳彥當選首相后不得不首先奔赴韓國。

　　歐洲在經過半個多世紀的聯(lián)合后，已經形成了法德“軸心”，兩國領導人當選后，往往將對方作為首次出訪目的地。施羅德、科爾以及默克爾就任德國總理后，都首先選擇訪問巴黎。而薩科齊在2007年就任法國總統(tǒng)后，很短時間內就前往德國首都柏林會晤默克爾。不久前新當選的法國總統(tǒng)奧朗德，同樣將德國作為其出訪的第一站。

　　長期以來，英國一直是美國在歐洲最重要的盟友，其外交政策也多追隨美國，這一點在布萊爾任首相期間被發(fā)揮到了極致。為了改變英國“唯美國馬首是瞻”的局面，2007年7月英國新首相布朗上任后，首次出訪選擇了德國，而2010年卡梅倫當選首相后，也選擇歐洲為其首訪地。這顯示了英國外交正在努力超越“英美特殊關系”，拋棄“孤立主義”，加速融入歐洲。

　　看來，一國領導人將哪個國家作為首訪，里面的門道還真不少。(畢振山)