分析稱政治解決敘利亞危機(jī)面臨重重變數(shù)

時(shí)間：2012-04-09 10:00　　來源：解放軍報(bào)

　　在聯(lián)合國-阿盟聯(lián)合特使安南的外交斡旋下，敘利亞政府在4月2日表示將接受安南的六點(diǎn)建議，于4月10日最后限期前停火。隨后，敘利亞一些反對派也對安南的建議表示歡迎，從而使一度惡化的敘利亞局勢顯現(xiàn)出政治解決的和平曙光。然而，“冰凍三尺，非一日之寒”，敘利亞數(shù)十年社會(huì)矛盾引發(fā)的危機(jī)遠(yuǎn)非短時(shí)期能夠化解。在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，敘利亞危機(jī)的政治解決之路仍然充滿重重變數(shù)。

　　變數(shù)之一：安南建議落實(shí)能否得到有效監(jiān)督

　　安南六點(diǎn)建議的核心是要求敘利亞國內(nèi)各方停止一切形式的武裝暴力行為，這也是其他五點(diǎn)建議落實(shí)的基礎(chǔ)。但在敘利亞政府做出即將停火的承諾后，敘利亞各地仍是沖突不斷，反對派稱僅4月4日一天死亡人數(shù)就超過50人。因此，如何監(jiān)督敘利亞政府與反對派之間實(shí)現(xiàn)停火就成了化解危機(jī)的難題之一。要解決這個(gè)難題，聯(lián)合國必須派遣一支遏制力量，組成一個(gè)能夠讓沖突雙方都放下武器的中間監(jiān)督組織。雙方首先不開火，才可能坐下來談?wù)谓鉀Q危機(jī)的方案。

　　目前，聯(lián)合國正在組建一個(gè)由軍事專家組成的先遣小組，先行前往大馬士革，與敘利亞政府及反對派會(huì)談，并為部署一個(gè)由250人組成的國際監(jiān)督團(tuán)作準(zhǔn)備。這個(gè)監(jiān)督團(tuán)是否能有效監(jiān)督?jīng)_突雙方實(shí)現(xiàn)停火，將是安南建議能否得到落實(shí)的關(guān)鍵所在，也是未來使危機(jī)邁向和平解決的重要步驟。

　　變數(shù)之二：政府及反對派是否將停火當(dāng)成權(quán)宜之計(jì)

　　敘利亞外交部7日發(fā)表聲明說，在未獲得反對派同意停火的書面保證以及卡塔爾、沙特阿拉伯和土耳其政府關(guān)于停止對敘反對派提供資金和武器支持的保證前，政府軍不會(huì)從動(dòng)亂城市撤軍。

　　有阿拉伯媒體指出，敘利亞政府雖然接受了安南建議，但這種接受頗顯勉強(qiáng)。因?yàn)楝F(xiàn)在敘利亞政府軍處于進(jìn)攻態(tài)勢，已經(jīng)收復(fù)了多處失地，如果完全遵守自己停火乃至撤軍的承諾，就會(huì)使反對派得到喘息之機(jī)。但在強(qiáng)大的國際壓力下，敘政府又無法公開拒絕，所以才會(huì)在猶豫數(shù)日之后接受了安南的建議。當(dāng)前，國際社會(huì)認(rèn)為敘利亞政府接受安南建議是積極的一步，但也在關(guān)注敘利亞政府是否是敷衍了事，把停火當(dāng)成一種換取國際社會(huì)同情的權(quán)宜之計(jì)，還是不折不扣地認(rèn)真履行諾言。如果敘利亞政府選擇前者，必然引來國際社會(huì)的一片譴責(zé)；如果選擇后者，才有可能把危機(jī)引向真正的政治解決之路。

　　此外，敘利亞反對派的態(tài)度也是值得關(guān)注的。反對派之間缺乏團(tuán)結(jié)，總是無法整合力量，對政府形成有力的沖擊。基于各自不同的訴求，面對安南的停火建議，也只是其中一些派別表示接受，另一些則有著自己的算盤。如果其迫于壓力暫時(shí)遵守停火建議，卻無徹底罷兵之意，那么屆時(shí)敘利亞內(nèi)戰(zhàn)將無法避免。

　　變數(shù)之三：敘反對派的“國際友人”能否放棄私心

　　當(dāng)下就敘利亞反對派面臨的處境來說，雖然在戰(zhàn)場上不容樂觀，但其“政治待遇”卻有了質(zhì)的提高。經(jīng)過兩次“敘利亞之友”會(huì)議，敘利亞反對派不僅獲得了至關(guān)重要的“國際友人”認(rèn)同，而且還將獲得美國2500萬美元的人道主義援助和通訊、夜視儀等設(shè)備，以及沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等海灣國家承諾的1億美元援助。敘利亞“全國委員會(huì)”日前表示，這些援助將用于向反對派武裝和政府軍倒戈士兵支付軍餉，希望以此整合分散的反對派武裝，并鼓勵(lì)更多的政府軍士兵倒戈。

　　非常明顯，有了上述“國際友人”的“外援”，敘利亞反對派的“要價(jià)”自然“水漲船高”，從而很難認(rèn)真考慮并接受任何形式的包含巴沙爾繼續(xù)執(zhí)政的斡旋方案，針對現(xiàn)政府的暴力活動(dòng)也將繼續(xù)得到“鼓勵(lì)”。

　　長期以來，敘利亞與伊朗、黎巴嫩真主黨、哈馬斯交情莫逆，被以美國為首的西方國家視為眼中釘。一些海灣國家則試圖通過改變敘利亞國內(nèi)的教派權(quán)力格局，使伊朗什葉派政權(quán)進(jìn)一步陷入孤立。從這點(diǎn)來看，讓這些國家放棄自己的私心，停止對敘利亞反對派的援助非常困難，這也正是目前敘利亞危機(jī)難以解決的一大癥結(jié)所在。(王謙楊玲)