分析稱歐盟“碳稅”將致中國9年內(nèi)支出176億元

　　歐盟強行推出的航空業(yè)碳排放稅正面對著越來越強烈的反對聲音。22日，有關航空業(yè)碳排放問題的國際會議在莫斯科結束，來自全球29國的與會代表發(fā)表聯(lián)合宣言，提出了反對歐盟單方面向他國航空公司征收碳排放稅的具體措施。那么歐盟強征“碳稅”為何受到國際社會強烈反對？背后有什么樣的利益爭奪？

　　2008年11月，歐盟通過法案決定將國際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系，并宣布于今年1月1日正式實施。根據(jù)這一體系，只要在歐盟區(qū)域機場起降的國際航班，無論是否中轉，都需要為超出歐盟規(guī)定配額標準的碳排放支付購買成本，否則便會面臨巨額罰款甚至被停航，大有“要想從此過，留下買路錢”的架勢。

　　專家指出，歐盟對航空企業(yè)強征碳排放稅違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》規(guī)定的發(fā)達國家及發(fā)展中國家負有的“共同但有區(qū)別的責任”的原則，沒有對發(fā)展中國家的航空運輸業(yè)發(fā)展需要作出合理安排，使發(fā)展中國家承擔了比發(fā)達國家更重的減排義務。

　　北京師范大學環(huán)境法專家嚴厚福說：“我們中國和廣大發(fā)展中國家的看法就是，歐盟的做法違反了氣候變化公約和京都議定書、以及國際民航組織的一些規(guī)定，尤其是氣候變化框架公約和京都議定書里面，規(guī)定了一個共同但有區(qū)別的責任原則，就是發(fā)達國家應該比發(fā)展中國家承擔更大的減排責任，但歐盟碳稅的做法，根本就不區(qū)分發(fā)達國家和發(fā)展中國家，所有的飛機不管來自哪個地方，都要一視同仁的征收這個碳稅。”

　　中國航空運輸協(xié)會市場研究部部長朱慶宇表示，歐盟的做法違背了《芝加哥公約》和國際民航組織對航空減排的基本立場，實施范圍超越了歐盟的管轄權，擾亂了國際航空秩序。他說：“在國際上的影響，就是把國際航空業(yè)的秩序打亂了，因為國際航空秩序是根據(jù)《芝加哥公約》以及各個國家之間的航空協(xié)定建立起來的一個國際航空秩序。關鍵是這個秩序被打亂以后呢，對整個國際航空業(yè)未來的發(fā)展都會造成嚴重的影響，是不是每個國家都可以單方面的出臺一個規(guī)定都必須按自己的規(guī)則來做？這樣的話各個國家各行其是，對國際航空都會造成嚴重的影響。”

　　事實上，專家對歐盟強征“碳稅”擾亂國際航空秩序的擔憂已經(jīng)變成不爭的事實。在29國于莫斯科發(fā)表的有關航空業(yè)碳排放問題的聯(lián)合宣言中，就包含一攬子可選擇的反制措施，各國將根據(jù)自己的具體情況選擇采用。這些措施包括：利用法律禁止本國航空公司參與碳排放交易體系；修改與歐盟國家的“開放天空”協(xié)議；暫停或改變有關擴大商業(yè)飛行權利的談判。

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