巴以和談最后期限將至正式會談重啟仍是未知數(shù)

時間：2012-01-06 10:26　　來源：光明日報

　　圖為1月3日,在約旦首都安曼舉行的新聞發(fā)布會上，約旦外交大臣朱達(dá)發(fā)表講話。

　　1月3日，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)、以色列、中東問題有關(guān)四方(聯(lián)合國、美國、歐盟、俄羅斯)就重啟中東和平進(jìn)程舉行了會談，決定未來一段時間將在約旦首都安曼舉行一系列會議，磋商重啟已經(jīng)停滯一年多的中東和以色列和巴勒斯坦和談中斷16個月后，雙方和談代表3日首度在約旦首都安曼會晤。雖然此次會晤并未對重啟巴以直接和談帶來突破性進(jìn)展，但雙方終于邁出了積極的一小步。

　　此次會晤由聯(lián)合國、美國、歐盟和俄羅斯中東問題四方與約旦共同促成。約旦國王阿卜杜拉二世發(fā)揮了關(guān)鍵作用。他去年夏天就一再呼吁國際社會力促巴以和談,擔(dān)心在中東動蕩的亂局之下，巴以僵局將再次引發(fā)地區(qū)暴力沖突。他曾邀請以總統(tǒng)佩雷斯、巴主席阿巴斯在安曼會晤，雙方欣然應(yīng)約，阿巴斯的車隊已抵達(dá)邊境，佩雷斯卻在以總理干預(yù)下未能成行，首腦會晤被迫取消。

　　此次會晤由約旦外交大臣朱達(dá)主持，從下午開始持續(xù)到晚上10點(diǎn)。以巴資深和談代表莫勒霍、埃雷卡特和四方代表與會,隨后轉(zhuǎn)入僅由以巴代表和朱達(dá)參加的私下會晤。巴方重申了對安全和邊界問題的立場，以方提交了未來和平協(xié)議的要點(diǎn)。盡管雙方展開激烈的辯論,但都表達(dá)了對重啟和談的渴望。雙方同意下周在安曼繼續(xù)進(jìn)行會晤。

　　約旦外交大臣朱達(dá)透露，會晤涉及了所有核心問題。各方努力推動巴以在今年年底前達(dá)成最終協(xié)議。以官員表示，安曼會晤是積極信號，以方愿盡快無條件恢復(fù)直接和談。聯(lián)合國秘書長潘基文當(dāng)天對安曼會晤表示贊賞，鼓勵各方在此基礎(chǔ)上繼續(xù)向前。美國國務(wù)卿希拉里呼吁巴以抓住機(jī)遇，落實四方建議。巴官員表示,這次會晤營造出了和談氣氛，但并不意味重啟和談。哈馬斯則呼吁抵制此類會晤。

　　2010年9月,在美國調(diào)解下，巴以首腦曾在華盛頓重啟中斷近20個月的直接和談。當(dāng)月底，以方?jīng)]有延長到期的約旦河西岸定居點(diǎn)限建令，巴以和談僅兩輪就中斷。在中東大動蕩的形勢下，巴以之間暴力沖突不斷，以方加緊封鎖加沙，繼續(xù)擴(kuò)建定居點(diǎn)。在右翼的壓力下，以政府頂住奧巴馬總統(tǒng)的施壓，堅持無條件恢復(fù)和談，只承諾邊界讓步，在修建定居點(diǎn)問題上則拒不讓步。巴方改變了策略，轉(zhuǎn)而求助國際社會向以施壓。

　　2011年9月23日，巴方在聯(lián)大啟動入聯(lián)申請，遭到美以的強(qiáng)烈反對。當(dāng)天，中東問題四方代表緊急開會，要求巴以一個月內(nèi)召開籌備會議，三個月內(nèi)達(dá)成領(lǐng)土和安全提案，半年內(nèi)取得實質(zhì)進(jìn)展，并在2012年底前達(dá)成協(xié)議。四方代表多次訪問巴以進(jìn)行斡旋，把重啟和談的最后期限確定在2012年1月26日。

　　巴以和談持續(xù)了20多年，如今剩下的是最艱難、敏感的耶路撒冷、難民、定居點(diǎn)、邊界等問題。巴以都受到內(nèi)部強(qiáng)硬派和極端派的牽制。以方若讓步過多，聯(lián)合政府就要垮臺；巴方則一分為二，如巴當(dāng)局未能和哈馬斯化解分歧，巴以和談只會加劇巴內(nèi)部分裂，即便達(dá)成和平協(xié)議仍將是一紙空文。

　　就在安曼會晤幾小時前，以方宣布在東耶路撒冷建造300套住宅。巴主席阿巴斯警告，如以方不接受重啟和談條件，巴方將被迫采取“強(qiáng)硬措施”。他強(qiáng)調(diào),只有以方凍結(jié)定居點(diǎn)建設(shè)，接受1967年戰(zhàn)前邊界為談判基礎(chǔ)，和談才可恢復(fù)。以方則拒絕任何和談先決條件。

　　安曼會晤只是一次籌備會議，各方都無把握在本月26日前重啟正式會談。中東動蕩、美國大選、巴以內(nèi)部矛盾，都影響著巴以和談進(jìn)展。和談雖然是大勢所趨，但如此復(fù)雜和談要取得突破，需要國際社會和巴以雙方采取進(jìn)一步的努力。(記者陳克勤)