解放軍指揮員訪問加拿大空軍見聞：升空就是作戰(zhàn)

　　4月25日至5月1日，我跟隨以空軍指揮學(xué)院馬健院長為團長的訪問團，一行25人，對加拿大空軍進行了為期7天的訪問，其間所見所聞至今難忘。

　　有計劃組織中高級指揮員出國參觀訪問，是空軍黨委為加速人才培養(yǎng)、轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，采取的一項戰(zhàn)略舉措。在此之前，空軍已組織多批優(yōu)秀指揮員訪問了巴基斯坦、俄羅斯、英國、法國和美國。

　　通過訪問，大家學(xué)到了外國空軍現(xiàn)代化建設(shè)的先進經(jīng)驗，也使我們深切感受到世界新軍事變革的逼人形勢，陡增了緊迫感和責(zé)任感。

　　此次訪問的加拿大，軍隊總兵力約6.5萬人，其中空軍1.5萬人，擁有6000座小型機場或航空站。加拿大空軍副參謀長勞森中將介紹，“保衛(wèi)加拿大、保衛(wèi)北美、為國際安全作貢獻”是加軍三大使命，最近他們還加強了在海上專屬經(jīng)濟區(qū)和北極地區(qū)的戰(zhàn)略運用，以支撐國家利益拓展，并提出“12小時到達北冰洋”的力量投送目標(biāo)。加軍認(rèn)為未來50年，北冰洋地區(qū)將是資源爭奪的前線，加空軍“每一個機群，都將準(zhǔn)備可能在北冰洋地區(qū)執(zhí)行任務(wù)”，其使命觀念、憂患意識令人印象深刻。

　　沒有花架子，一切從實戰(zhàn)出發(fā)

　　在加拿大空軍訪問期間，我們深切感受到加軍的求真務(wù)實作風(fēng)——不搞花架子，既不刻意美化自己，也沒有繁瑣的禮儀，座談交流會、歡迎餐會，簡樸而不失莊重，熱情而不失風(fēng)度。舉行座談會時，除了一個發(fā)言席，沒有主席臺，也沒有名簽，將軍與士兵都圍坐在一個會議桌旁。我們見到的每名加拿大軍人，都精神飽滿、不卑不亢，充滿了職業(yè)軍人的自豪感。

　　加拿大空軍部隊員額很少，編配精干，以駐渥太華的加拿大空軍司令部為例，包括文職人員在內(nèi)只有145人。但其指揮層次清楚，軍官職責(zé)精細(xì)，權(quán)限明確，實行按級負(fù)責(zé)制。比如其第1航空師統(tǒng)轄空軍13個基地，每個基地駐一個空軍聯(lián)隊，下設(shè)34個飛行中隊，每個中隊肩負(fù)著各自任務(wù)區(qū)的防御、搜救巡邏等任務(wù)。

　　這種權(quán)威、靈便、高效的體制編制，啟示我們應(yīng)該把優(yōu)化調(diào)整作戰(zhàn)指揮結(jié)構(gòu)，作為體制編制改革的重點，平時指揮體制的機構(gòu)設(shè)置、職能任務(wù)、內(nèi)部編組等，應(yīng)與戰(zhàn)時指揮模式相適應(yīng)，做到平戰(zhàn)一致。

　　加軍的“實戰(zhàn)”意識還體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上。4月29日，我們登上了加空軍特倫頓基地的飛行塔臺。上塔臺時，由于電梯擁擠，我就從旋轉(zhuǎn)樓梯拾級而上，突然發(fā)現(xiàn)塔臺樓梯和兩邊的墻壁全是裸露的混凝土，沒有裝飾木地板或者粉刷白灰。詢問后得知，這主要是為戰(zhàn)爭考慮，混凝土臺階和墻壁雖然難看但實用，一來防火，二來防滑，一旦遇到戰(zhàn)爭，電梯毀壞或者斷電，方便人員上下。

　　軍官選任公平、公開，看重正直和誠信

　　在加訪問時，我們得知，加拿大空軍的人事工作依照“任務(wù)第一”和“從官兵利益出發(fā)”兩條原則展開，盡量兼顧工作需要和個人訴求。

　　加空軍實行職業(yè)化，用相對優(yōu)厚的物質(zhì)待遇吸引人才，如加空軍一名2002年大學(xué)畢業(yè)的少校軍官稅后月薪為5600加元，約合3萬多元人民幣。為了調(diào)動官兵積極性，加空軍還注重提高官兵家屬待遇，如雇人為參戰(zhàn)的官兵照顧家屬和孩子。加空軍人事主管羅伯茨說：“軍隊人員及其家屬的福利對于維系加拿大軍隊的作戰(zhàn)效率十分重要。”

　　也因為走的是職業(yè)化道路，加拿大空軍軍官服役時間一般都很長，只要身體合格，每一個層級都可以干到退休。他們認(rèn)為，讓一個擁有豐富工作經(jīng)驗和熟練專業(yè)能力的軍官離開部隊，是人才流失。

　　但這樣也導(dǎo)致軍官晉升空間受到限制，只有有人退休，別人才能填補空缺，因此大部分軍官一生都很難獲得較高級別軍銜。

　　在特倫頓基地座談交流時，我的對面坐著兩名軍官，一名是27歲的上尉考茨，一名是53歲的上尉懷特。同樣是上尉軍銜，年齡竟然如此懸殊。懷特解釋說：“我們的軍銜晉升都執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)和程序，但人與人的情況不一樣，所以出現(xiàn)差異很正常。我對我的職業(yè)充滿自豪！”

　　據(jù)介紹，加軍軍官的上升通道很清晰。加軍隔一段時間就會運用加拿大軍隊人員評估系統(tǒng)對所有軍官進行一次評估，目的在于通過建設(shè)性反饋提高軍隊人員水平，每個考核周期為18個月，優(yōu)秀的進入“接班人計劃”。

　　在軍官任用上，加軍堅持“公平、公開、標(biāo)準(zhǔn)化、連續(xù)性”，用人標(biāo)準(zhǔn)上，重在看表現(xiàn)、看潛力、看健康、看正直感和誠信度。

　　據(jù)說，每當(dāng)一個單位的主官上任，軍官評估部門就開始物色潛在的接班人，并針對不同接班人所缺乏的經(jīng)歷、學(xué)識生成接班人培養(yǎng)計劃，進行有目的的任務(wù)鍛煉和送學(xué)培養(yǎng)，并明確告知其主要差距及努力方向。

　　這種培養(yǎng)方法無論對軍隊領(lǐng)導(dǎo)層用人還是對軍官本人進步，都大有益處。只要自己愿意努力，你面前的目標(biāo)是明確的，上升通道也是始終透明的。

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