美刊：北約深受美國“溺愛戰(zhàn)略”之害

　　【美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站4月28日文章】題：北約：美國“溺愛戰(zhàn)略”的受害者（作者美國凱托學(xué)會副總裁特德·卡彭特）

　　對利比亞軍事干預(yù)的第二階段在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)展得并不不順利。盡管美國在形式上把行動的責(zé)任交給了北約，但是這種變化與其說具有實質(zhì)意義，還不如說在新聞稿或組織構(gòu)架圖方面更明顯—些。即便是“北約” 指揮部的說法在很大程度上也與事實不符。實際上，這意味著干預(yù)行動轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椨捎⒎�率領(lǐng)并得到某些北約歐洲成員國象征性支持的行動。—些關(guān)鍵的北約成員——尤其是德國和土耳其——的缺席格外顯眼。事實上，柏林和安卡拉甚至都拒絕認(rèn)可這一行動，更不用說提供參加行動的軍隊了。

　　還有令人尷尬的聯(lián)盟內(nèi)部的爭執(zhí)。巴黎和倫敦指責(zé)其他北約成員國未能承擔(dān)這一軍事重?fù)?dān)的合理份額—矛頭似乎主要是向著德國的。美國人可能抑制不住幸災(zāi)樂禍地奸笑———在過去60多年里，美國人也曾有過同樣的抱怨，抱怨歐洲人不勞而獲地搭乘美國安全努力的順風(fēng)車。

　　而一旦干預(yù)初始階段美國航母和導(dǎo)彈的襲擊減退之后，后續(xù)的北約手段效力如何就不得而知了。盡管英法軍事指揮員否認(rèn)最近傳出的有關(guān)他們的軍隊激光制導(dǎo)彈藥不足的謠言，但英法軍隊的作戰(zhàn)能力至少從表面上看似乎顯得捉襟見肘。事實上，在經(jīng)過短暫間歇之后，巴黎和倫敦悄悄地請求美國恢復(fù)執(zhí)行某些行動。

　　總之，由歐洲領(lǐng)導(dǎo)的利比亞干預(yù)行動的后續(xù)階段似乎打得心不在焉，充滿分歧和爭執(zhí)，而且相當(dāng)沒有效果。對于那些斷言美國領(lǐng)導(dǎo)地位不可或缺的人士來說，利比亞冒險將成為又—項信手拈來的證據(jù)。

　　但是美國掌握著由它—手創(chuàng)建和豢養(yǎng)的北約。一屆又一屆的美國政府培育了歐洲對美國安全盾牌及其領(lǐng)導(dǎo)地位的依賴。哪怕對于最溫和的要求建立有分量、獨立的歐洲安全能力的抱負(fù)，美國官員都心懷忌憚。他們采取主動措施阻礙和破壞這樣的抱負(fù)。當(dāng)這些官員談到需要加大“責(zé)任分擔(dān)”時，他們的言下之意是讓歐洲為推進(jìn)美國所制定的政策做出更大貢獻(xiàn)。盡管有這樣那樣關(guān)于跨大西洋伙伴關(guān)系以及平等聯(lián)盟的說法，但現(xiàn)實卻總是大相徑庭。

　　大約在20年前，作家兼分析家艾倫· 托納爾森恰如其分地把華盛頃對歐洲盟國（還有東亞盟國）的態(tài)度說成是“溺愛戰(zhàn)略”。這種做法維護(hù)了美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，但卻付出了令人不安和不斷上升的代價。這種代價包括北約歐洲成員國的防務(wù)開支水平以及實際軍事能力的穩(wěn)步下降。

　　更糟糕的是，這種“溺愛戰(zhàn)略”使得這些成員國在處理歐洲戰(zhàn)區(qū)以及歐洲動蕩的南部和東南邊界上的安全問題時縮手縮腳和無所建樹。這種現(xiàn)象在20世紀(jì)90年代就顯而易見了，當(dāng)時北約盟國最終求助于華盛頓帶頭對付分裂中的南斯拉夫所出現(xiàn)的動亂——它們本應(yīng)自告奮勇而且也應(yīng)該有能力自己處理這個問題。缺乏組織和充滿爭執(zhí)的利比亞干預(yù)行動表明，事情并沒有好轉(zhuǎn)。在華盛頓停止主宰跨大西洋軍事事務(wù)的沖動，并最終創(chuàng)造機會讓盟國長大，以承擔(dān)它們所在地區(qū)的安全責(zé)任之前，情況也不會有所好轉(zhuǎn)。

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