蘇丹北南形勢存三大懸念

　　10月9日，聯合國安理會成員國常駐聯合國代表組成的代表團在蘇丹外交部舉行了會談，討論了蘇丹南部地區將在明年1月舉行的公投以及達爾富爾形勢等問題。新華社發（穆罕默德·巴比克爾攝）

　　在蘇丹南部即將舉行全民公投，以決定這一地區是否脫離蘇丹成為獨立國家之際，負責監督此次公投的聯合國3人小組11日在蘇丹首都喀土穆同蘇丹外長卡爾提和蘇丹公投委員會官員舉行了會談。

　　公投一事不僅有可能改變蘇丹版圖，使蘇丹北南關系進入新階段，而且將對本地區政治格局產生深遠影響。目前，距離蘇丹南部公投剩不到3個月時間，但蘇丹北南形勢的發展依然存在三大懸念。

　　公投能否如期舉行

　　蘇丹南部地區計劃于2011年1月9日舉行公投。聯合國3人小組組長、坦桑尼亞前總統姆卡帕與卡爾提在11日舉行會談后對媒體說，蘇丹南部公投將是蘇丹北南雙方落實《全面和平協議》的重要轉折點。

　　目前，實際控制蘇丹南部地區的蘇丹人民解放運動對如期舉行公投決心很大。蘇丹人民解放運動主席、蘇丹第一副總統兼南部自治政府主席基爾最近一再表示，如期舉行公投是一條“紅線”，公投日期神圣不可改變。

　　蘇丹北方執政的全國大會黨則表示，支持如期舉行公投，但條件是在舉行公投之前雙方應首先消除爭議和分歧。

　　從目前情況看，技術問題有可能導致公投被推遲。蘇丹國民議會去年12月通過的《南部蘇丹公投法》規定，在公投之前3個月完成選民登記工作。但這項工作到現在依然沒有展開。

　　蘇丹公投委員會主席哈利勒日前說，蘇丹將在10月23日收到在南非印制的選民登記表格。之后，還需要3個星期時間才能把這些表格分發到各地投票站。因此，選民登記工作最早也要到11月份才能開始進行。

　　實際上，影響公投如期舉行的更為關鍵的因素還是北南雙方的政治意愿。南方自治政府和蘇丹人民解放運動近來多次表示，如果公投不能由北南雙方聯合舉辦，那么南方將單方面舉行公投。蘇丹人民解放運動官員還宣稱，南方絕大多數選民都將在公投中投下支持分離的選票。

　　基爾日前也公開宣布，他將在公投中選擇分離，原因是統一的蘇丹對他已經失去吸引力。

　　不過，蘇丹總統巴希爾領導的執政黨全國大會黨反對分離、維護統一的決心也很大。

　　分析人士指出，如果全國大會黨對蘇丹南部分離主義傾向不加制止，允許南部地區通過公投實現分離和獨立，那它在蘇丹北方的執政根基必然會動搖，不僅反對黨將會群起而攻之，國內伊斯蘭極端勢力也將借機制造事端，以圖東山再起。

蘇丹概況

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