山西太舊高速修建時(shí)貸款7.5億 15年已收費(fèi)90億

　　1995年，“太舊筑路功臣”劉玉庭累死在工地后的第二年，他的妻子賣(mài)掉一千多斤玉茭子，把230塊錢(qián)捐給了太舊路。

　　太舊高速公路(太原至舊關(guān))是中國(guó)第一條山嶺高速公路，也是山西省的第一條全封閉全立交的高速公路。為了這條路，沿線群眾拆新房、遷祖墳、砍果樹(shù)、獻(xiàn)良田，正可謂“萬(wàn)眾一心建太舊”。

　　時(shí)至今日，這條凝聚著山西人“太舊精神”的高速路，與其他高速路并無(wú)不同，一頭“拿卡”，一頭“交錢(qián)”，通行費(fèi)成了老百姓對(duì)它最直觀的感受。

　　在武宿立交橋中間，為褒揚(yáng)劉玉庭和其他7位烈士修建的太舊高速公路紀(jì)念碑，周?chē)�已�?jīng)雜草沒(méi)脛，荒無(wú)人跡，而碑基礎(chǔ)部分二層臺(tái)內(nèi)部曾是一個(gè)巨大的展廳，現(xiàn)在鐵鎖銹蝕，蒙塵已久。

　　資料顯示，截至2010年，太舊高速公路已累計(jì)收取社會(huì)車(chē)輛通行費(fèi)90多億元——夠再修3條太舊路，或者把當(dāng)時(shí)的7.5億元銀行借款再還上11次。

　　盡管如此，太舊高速也沒(méi)有停收通行費(fèi)的打算，而且按照現(xiàn)行的規(guī)則，它的服役期還有很長(zhǎng)：在不再新建高速路的前提下，其它兄弟高速路的貸款全部還清，它才可能功成身退。

　　最后的紀(jì)念碑

　　1996年夏天，農(nóng)民工王國(guó)廷由他所在的長(zhǎng)治公路局某工程隊(duì)組織，吃了一天蒸饃大肉片，又乘著大卡車(chē)延太舊高速全程浩浩蕩蕩“飛馳”了一遍，親身體驗(yàn)了自己的工作成果和高速路的神奇。他非常好奇路面上鑲的那個(gè)黃色小方塊怎么一見(jiàn)光就能反光，后來(lái)他找到一塊被碾壞的反光釘，偷偷揣起來(lái)以便回村炫耀。

　　王國(guó)廷是參與修建太舊高速路的40萬(wàn)建設(shè)大軍中的一員，太舊高速路在1993年開(kāi)工建設(shè)，1996年6月建成通車(chē)，他們創(chuàng)造了“工期最短、造價(jià)最低、質(zhì)量最優(yōu)”的三項(xiàng)全國(guó)之最。

　　這條路調(diào)動(dòng)了山西全省人民的熱情，他們出力，也出錢(qián)。

　　太舊高速路總投資概算是29.3408億元，而當(dāng)時(shí)的山西省財(cái)政年收入總數(shù)才60億元。為了“出太行”，山西省自籌資金15億元，其中有兩億多元來(lái)自老百姓的捐款。這占了實(shí)際投入的50%以上。另有交通部投入資金6.78億元。

　　除了這兩項(xiàng)之外，在太舊高速路的實(shí)際投入中，有26%的資金來(lái)自貸款：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款3億元，中國(guó)建設(shè)銀行貸款1億元，交通部委托貸款3.5億元。

　　盡管只有26%的貸款，但這卻意味著山西高速公路投資體制的變化：高速公路建設(shè)的財(cái)政投資由“撥改貸”，以公路經(jīng)濟(jì)性為導(dǎo)向的收費(fèi)路的嘗試邁出第一步。

　　1995年，山西省交通廳以晉交財(cái)[1995]第358號(hào)文批準(zhǔn)太舊高速公路設(shè)站收費(fèi)，期限不低于銀行貸款本息償還期。

　　鑒于路線本身的重要性和當(dāng)時(shí)的高等級(jí)公路稀缺性，太舊路通行費(fèi)收入稱得上“一日千里”。最先，是“運(yùn)行48天，收入突破千萬(wàn)”，1996年的通行費(fèi)收入達(dá)到1.23億元；到2007年，太舊通行費(fèi)收入達(dá)到14.89億元。

　　就在這一年，太舊路歸還了2.3億元的社會(huì)籌資，這一部分并沒(méi)有支付利息。

　　太舊路之后，全民參與、全民奉獻(xiàn)支持公路建設(shè)已經(jīng)成為山西高速公路建設(shè)中難以重現(xiàn)的歷史。當(dāng)收費(fèi)制度正式被納入高速公路的投融資體系，高速公路項(xiàng)目貸款償還就有了制度保障，也成為今后的高速路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份制以及民營(yíng)化的基礎(chǔ)。

　　用未來(lái)收益融資

　　當(dāng)財(cái)力不足以支撐國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之際，引入社會(huì)融資修建收費(fèi)公路也是必然，公路經(jīng)營(yíng)權(quán)作為貸款抵押物的融資渠道當(dāng)然也會(huì)得到認(rèn)同。

　　太舊路通車(chē)的1996年，公路經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓獲得了合法地位。這一年，交通部頒布《公路經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》，作出如下規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓方獲得的轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營(yíng)權(quán)收入，首先用于償還被轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營(yíng)權(quán)的公路建設(shè)貸款和開(kāi)發(fā)新的公路建設(shè)項(xiàng)目”。

　　太舊高速路的融資價(jià)值，在2001年初露鋒芒。

　　2000年9月，全長(zhǎng)666公里的大運(yùn)路(大同至運(yùn)程)奠基，總投資222億元。這樣巨大的投資，即使國(guó)家和交通部按最高標(biāo)準(zhǔn)支持，大運(yùn)高速公路至少還有20多億的資本金缺口。

　　2000年11月，山西省太舊高速公路管理局改制，以“山西太舊高速公路管理有限責(zé)任公司”之名轉(zhuǎn)入企業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道。從“局”到“公司”，太舊高速公路實(shí)施企業(yè)并購(gòu)后，置換出了20億元的資本金。

　　時(shí)任山西省交通廳廳長(zhǎng)王曉林說(shuō)：“這次資本運(yùn)作，盤(pán)活的不僅僅是一條太舊高速公路，而且盤(pán)活了大運(yùn)高速公路建設(shè)的全局，進(jìn)而爭(zhēng)取到國(guó)家資金26億元及亞行、開(kāi)行、交行等國(guó)內(nèi)外金融組織100多億元的貸款，使大運(yùn)高速公路建設(shè)資金得以落實(shí)�！�

　　如今，山西省高速公路管理局下轄與太舊公司同類(lèi)的高速公路管理公司已達(dá)16家，經(jīng)營(yíng)著全省二十多條高速公路，全長(zhǎng)3000多公里。

　　與政府部門(mén)相比，此類(lèi)公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作顯然更為便利，利用金融市場(chǎng)籌集公路建設(shè)資本金的方式越來(lái)越多樣化，路產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)置換、資本運(yùn)作、BOT、債轉(zhuǎn)股、搭橋貸款、到期流資轉(zhuǎn)貸、“未來(lái)通行費(fèi)變現(xiàn)”等已經(jīng)成為高速公路建設(shè)中頻繁出現(xiàn)的詞匯。

　　2008年和2009年兩年間，山西省的高速公路建設(shè)項(xiàng)目多達(dá)44個(gè)，總投資2500多億元，需要大概600億元的資本金。僅2009年，山西省高速公路管理局就為在建高速公路籌融資351.6億元。

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