□劉遠舉

　　1月8日晚，電視專題片《永遠吹沖鋒號》第二集《政治監(jiān)督》在央視播出。三亞市委原書記童道馳、三亞市原市長王勇等，出鏡懺悔。三亞鳳凰島二期填海項目破壞生態(tài)環(huán)境問題專項整治案，再次引發(fā)輿論熱議。

　　2018年7月，中央第十二巡視組要求，海南要以更大的決心和力度解決填海造島、大搞房地產(chǎn)開發(fā)帶來的遺留問題。2019年下半年，中央環(huán)保督察組再次到海南督察。2020年5月，中央環(huán)保督察組再次點名批評鳳凰島項目“修復治理大打折扣”。但海南省委原常委、三亞市委原書記童道馳的做法卻令人費解。他不按要求執(zhí)行經(jīng)評估論證的包括拆除鳳凰島連廊在內(nèi)的組合方案，多次在公開場合提出要“保留鳳凰島的完整性”。童道馳的這個態(tài)度與做法，除了他自身腐化涉及其中的利益之外，還有一個原因就是對環(huán)保與經(jīng)濟法發(fā)展的關系認識錯誤。正因為覺得經(jīng)濟發(fā)展高于環(huán)境，所以覺得自己的腐敗行為可以在這里理由掩護下暗中進行。

　　“綠水青山就是金山銀山”，這句話人人都知道，但對很多人而言，要去踐行這句話，卻有一個暗藏的前提，那就是“不影響經(jīng)濟發(fā)展的情況下”。當綠水青山和當?shù)氐拇笮凸こ獭⒔?jīng)濟發(fā)展沖突的時候，就會把綠水青山拋在腦后。

　　這種犧牲環(huán)境與生態(tài)的現(xiàn)象，在大型工程建設上尤為突出。大型工程建設的經(jīng)濟社會效益是顯而易見的，重大工程建設，本身往往占地廣，有些延綿千里，翻山渡河，與環(huán)保關系密切，所以，它常常意味著帶來環(huán)境保護上的問題。這種情況下，往往會放棄環(huán)保利益，選擇了強推大型工程。

　　坐落于東莞市樟木頭鎮(zhèn)的觀音山國家森林公園，是國家AAAA級旅游風景區(qū)，但在觀音山國家森林公園內(nèi)，卻有毀林違建的22棟別墅，工廠、會所、農(nóng)家院、臨時商鋪、住宅 60 多棟。更奇怪的是，這些違章建筑都可以正常供電，但公園本身，卻不能全部供電。20 余年來，觀音山公園都是自籌資金購買發(fā)電設備、柴油發(fā)電，截至目前累積投資超過 1000 萬，嚴重阻礙了公園的發(fā)展。這個怪象也引發(fā)了人民網(wǎng)、央視、檢察日報等媒體的關注。央視《談事說理》欄目也曾播出專題“擱淺的公園”，報道觀音山公園的供電問題。

　　觀音山景區(qū)，是一個民營景區(qū)，最初經(jīng)營不善，1999 年黃淦波從石新社區(qū)手中接過觀音山公園經(jīng)營權后，發(fā)展迅速。當?shù)卦�想提前解�?0年的開發(fā)合同，但收購價與投資額相比極為不匹配。最終，最高人民法院判定石新社區(qū)敗訴，《聯(lián)合開發(fā)合同》有效。然而，公園長達 80%區(qū)域未正常供電的事情便一直延續(xù)下來，至今無法完成落實。

　　除了景區(qū)與當?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟利益的沖突外，另一方面，也有大型工程與生態(tài)的沖突問題。廣東電網(wǎng)東莞供電局，要在觀音山景區(qū)建設高壓線，觀音山景區(qū)從生態(tài)環(huán)境、游客安全角度，一直不同意。雖然最終高壓線在未經(jīng)觀音山公園同意，審批手續(xù)不齊全的情況下仍然強行建設，但觀音山景區(qū)一直在多方反映問題，與供電方搞得很不愉快，影響了公園的供電。影響觀音山景區(qū)環(huán)境的工程，除了南方電網(wǎng)外，還有中石油西氣東輸二線工程及從莞高速公路東莞清溪支線工程。這三項工程，都影響到景區(qū)的生態(tài)環(huán)境、旅游資源、游客安全。

　　從法律與相關政策角度，廣東省林業(yè)廳，明確表態(tài)不同意高壓線從觀音山公園通過，建議高壓線走避開森林公園或從邊緣經(jīng)過。

　　“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)本身蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。”所以，為了一時的短期經(jīng)濟利益，不惜犧牲環(huán)境與生態(tài)，不但得不到經(jīng)濟發(fā)展，反而最終可能會影響人們的生活質(zhì)量和社會的可持續(xù)發(fā)展。以三亞市鳳凰島填海項目為例，由于填島造成水流變化，三亞灣西部岸線遭到侵蝕，為修復岸灘不得不斥巨資對三亞灣進行人工補沙。

　　所以，為了保護環(huán)境與生態(tài)，從長期上促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，在大型工程建設過程中，必須堅持工程建設與環(huán)境保護相互適應，相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展理念，確保重大工程建設的經(jīng)濟效益與環(huán)境保護的綜合效益相協(xié)調(diào)。要以相關的環(huán)境保護法律法規(guī)為準繩，確保重大工程建設不損害環(huán)境。在具體的施工過程中，要以科學合理的方式實施工程，實施全程環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止損害環(huán)境，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)，各方要堅決采取措施，確保重大工程建設不以非法損害環(huán)境為代價繼續(xù)推進。

　　值得期待的是，隨著人們對環(huán)保認識的提高，環(huán)保執(zhí)法也變得越來越嚴格。三亞鳳凰島填海破壞生態(tài)的問題已經(jīng)得到了解決，而廣東省林業(yè)局也受理了觀音山公園的申訴函，啟動核查程序。違反相關法律、政策，犧牲環(huán)境與生態(tài)利益的現(xiàn)象，必將會得到糾正。