11月15日，據(jù)人社部網(wǎng)站消息，國務(wù)院任免國家工作人員，任命甘霖(女)為國家反壟斷局局長。這是新設(shè)國家局——國家反壟斷局首次公開亮相。

　　在國家強(qiáng)力反壟斷的背景下，這一任命背后釋放了哪些信號？為何新設(shè)國家反壟斷局？這些成為值得關(guān)注的問題。

　　副部級官員擔(dān)任國家反壟斷局局長

　　記者注意到，在國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站上，副局長甘霖的主管工作是分管執(zhí)法稽查局、競爭政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司、價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)。主持國家反壟斷局工作。

　　在國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站“總局領(lǐng)導(dǎo)”項(xiàng)目中，甘霖排名第二位，在總局黨組書記、局長張工之后。

　　個(gè)人簡歷顯示，甘霖生于1963年10月，現(xiàn)年58歲，甘霖職業(yè)生涯早期曾在高校任教，2001年出任湖南省農(nóng)業(yè)廳副廳長，兩年后升任湖南省副省長。2011年3月，甘霖離開湖南赴部委任職，出任原國家工商總局副局長。2018年，黨和國家機(jī)構(gòu)改革后，甘霖任新成立的國家市場監(jiān)管總局副局長。

　　值得一提的是，甘霖還有一個(gè)身份是國務(wù)院反壟斷委員會秘書長。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，其辦公室設(shè)在市場監(jiān)管總局，承擔(dān)國務(wù)院反壟斷委員會日常工作。

　　國家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)

　　經(jīng)歷了“三合一”整合

　　在2018年深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革之前，反壟斷工作的職權(quán)分屬三個(gè)部門，即國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和原國家工商總局。機(jī)構(gòu)改革后，國務(wù)院設(shè)立了直屬機(jī)構(gòu)市場監(jiān)管總局，在反壟斷執(zhí)法方面，將國家工商行政管理總局的反壟斷執(zhí)法職責(zé)、國家發(fā)展和改革委員會的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)、商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法與國務(wù)院反壟斷委員會辦公室等職責(zé)整合，統(tǒng)一歸屬市場監(jiān)督管理總局。國務(wù)院反壟斷委員會繼續(xù)保留，具體工作由市場監(jiān)管總局承擔(dān)。反壟斷執(zhí)法由此“三合一”。

　　長期關(guān)注反壟斷領(lǐng)域的北京市京師律師事務(wù)所律師杜廣普介紹，這樣的整合，提高了反壟斷執(zhí)法的權(quán)威性、一致性、規(guī)范性，有利于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與執(zhí)法效率的提升。整合后，市場監(jiān)管總局也對反壟斷相關(guān)配套法規(guī)做了完善，法律的統(tǒng)一適用性程度也得到了提高。不過，整合后執(zhí)法人員和執(zhí)法力量也難以滿足日益增長的反壟斷執(zhí)法工作需求。

　　國家反壟斷執(zhí)法力量

　　將得到提升

　　武漢大學(xué)法學(xué)院副教授周圍告訴記者，在體制改革以前三家國家層面的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)有將近100人的執(zhí)法規(guī)模，合并之后壓縮到了不足50人。但去年中央政治局會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張以來，今年政府工作報(bào)告也著重提到反壟斷，今年中央財(cái)經(jīng)委會議特別提到要“充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性”。在實(shí)踐中，反壟斷需求更高，但實(shí)際中能夠處理反壟斷案件的人員數(shù)量卻表現(xiàn)出不足。“由于反壟斷是一個(gè)需要特別授權(quán)的執(zhí)法部門，各地反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要國家局的授權(quán)，這與直接的執(zhí)法權(quán)存在不同，所以國家也意識到反壟斷任務(wù)很重，目前正在加強(qiáng)執(zhí)法力量。”

　　一位長期從事反壟斷領(lǐng)域法律工作的人士指出，甘霖這樣一位副部級官員擔(dān)任國家反壟斷局局長，未來國家反壟斷局或許也將以獨(dú)立名義開展執(zhí)法工作，這無疑是對國家反壟斷力量的提升。

　　上述人士指出，新設(shè)立的國家反壟斷局將在獨(dú)立性、權(quán)威性方面得到體現(xiàn)。

　　成都商報(bào)-紅星新聞記者 吳陽