當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年10月6日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪同美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文在瑞士蘇黎世舉行會(huì)晤。

　　這次會(huì)晤，是為了落實(shí)中美兩國(guó)元首通話精神。會(huì)晤中，楊潔篪同沙利文就年底前舉行兩國(guó)元首視頻會(huì)晤進(jìn)行了討論。元首引領(lǐng)，一以貫之。

　　中美蘇黎世會(huì)晤，是中美高層在年內(nèi)的第五次線下會(huì)晤。會(huì)晤當(dāng)天，雙方從中午聊到晚上。會(huì)談中，雙方同意共同努力推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道。

　　對(duì)話，是有成果的。

　　作為惡化中美關(guān)系的始作俑者，美國(guó)，似乎要在中美關(guān)系的正確軌道上，向前一步。

　　中美關(guān)系這一“世紀(jì)之問”，美國(guó)，做好回答的準(zhǔn)備了嗎？

　　譚主繼續(xù)全程追蹤了中美蘇黎世會(huì)晤。和中美安克雷奇對(duì)話、中美天津會(huì)談相比，此次會(huì)晤，有兩個(gè)細(xì)節(jié)，很特殊。

　　雙方談判時(shí)間短。最后公布的會(huì)談內(nèi)容，在三次之中也最短。沒有再花大篇幅去重申基本立場(chǎng)，中美雙方，在管控分歧，對(duì)話，仍在繼續(xù)。

　　原因，是中美雙方在會(huì)后公布內(nèi)容中都提到的一句話：落實(shí)9月10日兩國(guó)元首通話精神。

　　9月10日，習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)通話。習(xí)近平主席在通話中提到：

　　中美分別是最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美能否處理好彼此關(guān)系，攸關(guān)世界前途命運(yùn)，是兩國(guó)必須回答好的世紀(jì)之問。

　　權(quán)威人士告訴譚主，在通話過程中，拜登主動(dòng)提及，希望派出國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文同中方進(jìn)行會(huì)晤。

　　通話結(jié)束，出現(xiàn)一些積極信號(hào)。

　　元首通話11天后，拜登出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)。會(huì)上，他提到，美國(guó)不尋求“新冷戰(zhàn)”。拜登承諾的語(yǔ)境是三天前，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯警告，“美中應(yīng)該避免對(duì)抗，否則會(huì)令冷戰(zhàn)重演。”

　　元首通話15天后，孟晚舟女士乘坐中國(guó)政府包機(jī)，回到祖國(guó)；元首通話21天后，也是國(guó)慶節(jié)當(dāng)天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿給中國(guó)人民發(fā)來祝賀，賀辭中比往年多了一句話，“美國(guó)尋求與中國(guó)合作。”

　　元首通話24天后，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪首次公布了拜登政府對(duì)華貿(mào)易政策愿景，其中提到，美方將啟動(dòng)針對(duì)性的關(guān)稅豁免程序。戴琪還提到一個(gè)新詞“長(zhǎng)久共存”。

　　這些行動(dòng)呼應(yīng)的，是習(xí)近平主席在通話中提到的：

　　中美合作，兩國(guó)和世界都會(huì)受益；中美對(duì)抗，兩國(guó)和世界都會(huì)遭殃。

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院王棟教授告訴譚主：

　　“

　　如何認(rèn)識(shí)中美關(guān)系，關(guān)鍵要看是從什么視角、什么框架去判斷。習(xí)近平主席在通話中，站到了全人類高度，從對(duì)全球發(fā)展的責(zé)任感出發(fā)，闡述中美關(guān)系。

　　”

　　中美關(guān)系，是歷史上從未有過的大國(guó)關(guān)系。

　　世界200多個(gè)國(guó)家中，有120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴是中國(guó)，有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴是美國(guó)。基辛格就說過，世界的和平與繁榮，取決于中美兩個(gè)社會(huì)的互相理解。

　　將中美兩國(guó)關(guān)系推回正軌，這是共識(shí)。但共識(shí)到行動(dòng)，在美國(guó)這里，仍有距離。

　　會(huì)談剛剛結(jié)束，美國(guó)中央情報(bào)局就把中國(guó)定位為美國(guó)“在21世紀(jì)面臨的最重要的地緣政治威脅”。

　　美國(guó)為何總是反復(fù)橫跳？今年，王棟在美國(guó)《外交事務(wù)》上刊發(fā)了一篇文章，其中提到一個(gè)概念，叫“信念系統(tǒng)的過早閉合”。

　　王棟告訴譚主：

　　“

　　拜登政府將前任政府對(duì)華政策的思想繼承下來，美國(guó)某些政客對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略意圖的懷疑逐漸上升，現(xiàn)在形成了一個(gè)非常嚴(yán)重的戰(zhàn)略誤判。美國(guó)政府不僅不自知，反而洋洋得意。

　　”

　　在公布醞釀8個(gè)多月的對(duì)華貿(mào)易政策愿景時(shí)，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪剛提完將啟動(dòng)針對(duì)性的關(guān)稅豁免程序，隨后話鋒一轉(zhuǎn)，表示美國(guó)將會(huì)根據(jù)需要開發(fā)新的工具，保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益免受侵害。

　　美國(guó)，依然在制造摩擦。

　　會(huì)談前兩天，美國(guó)國(guó)務(wù)院又對(duì)臺(tái)灣問題說三道四，肆意干涉中國(guó)內(nèi)政。面對(duì)底線問題，中國(guó)預(yù)案充足，不可能有半分讓步。中國(guó)的決心，美國(guó)體會(huì)到了。結(jié)果，體現(xiàn)在會(huì)晤公布的內(nèi)容中：

　　美方表示堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策。

　　中美關(guān)系的“世紀(jì)之問”，中國(guó)元首已經(jīng)點(diǎn)題，美國(guó)怎么答，還需思量和心口一致的行動(dòng)。

　　這次通話，有一句話，譚主印象很深：

　　中方反對(duì)以“競(jìng)爭(zhēng)”來定義中美關(guān)系。

　　直接說“反對(duì)”，不常見。什么意思，美方還得好好琢磨。

　　面對(duì)“世紀(jì)之問”，就職近9個(gè)月的拜登政府并沒有拿出足夠的勇氣和魄力。從就職伊始，拜登政府就一直在重新評(píng)估對(duì)華政策。

　　美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任李成告訴譚主：

　　“

　　拜登政府與上任美國(guó)政府一樣，對(duì)華政策沒有戰(zhàn)略，只有情緒。美國(guó)擔(dān)心被中國(guó)甩在后面，由此生發(fā)出強(qiáng)烈恐懼，這種恐懼在主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)邊際的競(jìng)爭(zhēng)。

　　”

　　美國(guó)的惡性競(jìng)爭(zhēng)姿態(tài)，在第一次線下對(duì)話就碰了壁。中美安克雷奇對(duì)話之前，美國(guó)制裁香港，會(huì)上，布林肯和沙利文的開場(chǎng)白嚴(yán)重超時(shí)。第一次互動(dòng)，美國(guó)就想從實(shí)力的地位出發(fā)給中國(guó)一個(gè)下馬威。

　　中國(guó)，直接攤了牌，美方沒有資格，中國(guó)人不吃這一套。會(huì)晤后不久，美國(guó)總統(tǒng)氣候問題特使克里訪華，主張將氣候變化問題“單獨(dú)處理”，尋求同中國(guó)的合作。

　　在解決自己關(guān)切問題時(shí)，就大談合作，在自以為有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，就封鎖制裁，美國(guó)，仍幻想著壞事做絕，好事占盡。

　　中國(guó)，從一開始就徹底打破了這種幻想：中美在具體領(lǐng)域的合作不是“溫室里的花朵”，必然與整體的中美關(guān)系息息相關(guān)。

　　眼看一面談對(duì)抗、一面談合作的伎倆是行不通了，拜登開始把目光往外轉(zhuǎn)。

　　在4月的一次國(guó)會(huì)講話中，拜登換了表述，宣稱 “我們正在與中國(guó)和其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)以贏得21世紀(jì)”。一個(gè)半月后的G7峰會(huì)上，拜登開始向他的盟友們兜售這套“21世紀(jì)的決定性競(jìng)爭(zhēng)”論。

　　相比忙著劃陣營(yíng)，歐洲很清楚，有更重要的事情值得操心。默克爾就指出，如果排擠中國(guó)，在氣候變化、生物多樣性等議題上將永遠(yuǎn)無(wú)法找到解決方案——面對(duì)全球性的議題，哪有國(guó)家能一言堂？

　　結(jié)果是，美國(guó)舉辦“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”前，法德領(lǐng)導(dǎo)人，先和中國(guó)元首通了電話。

　　在盟友面前展現(xiàn)駕馭中美關(guān)系的幻想，也被打破。

　　拜登的情緒化競(jìng)爭(zhēng)沒有找到市場(chǎng)，美國(guó)開始自己找下坡路。7月份，美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿訪問天津，美國(guó)又造了個(gè)詞，希望中美雙方管控競(jìng)爭(zhēng)，建立“護(hù)欄”。

　　美國(guó)一直在試探。中國(guó)，直接在會(huì)上給美國(guó)明確了“三條底線”和“兩份清單”。中國(guó)的核心利益和重大關(guān)切，條分縷析，列得清清楚楚。美國(guó)，沒有借口再裝糊涂。

　　9月10日，拜登主動(dòng)與習(xí)近平主席通話。在通話中，拜登再變表述，稱要“負(fù)責(zé)任地管理美國(guó)和中國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)”。

　　真要為中美關(guān)系負(fù)責(zé)嗎？美國(guó)貿(mào)易代表戴琪先有了行動(dòng)。在做對(duì)華貿(mào)易政策愿景的演講前，拜登還特意囑咐，“要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)美中相互溝通，確保良性競(jìng)爭(zhēng)”。隨后的演講，戴琪提出了“長(zhǎng)久共存”的新說法。

　　回看中美這半年多的互動(dòng)，美國(guó)，被打回了談判桌。美國(guó)也不得不在“競(jìng)爭(zhēng)”的前面不斷變換前綴。

　　外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)曲博告訴譚主：

　　“

　　拜登在‘競(jìng)爭(zhēng)’前加了‘負(fù)責(zé)任’的限定，重新界定競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)，是在拋棄此前居高臨下的態(tài)度，回應(yīng)中方‘相互尊重’的要求。

　　”

　　美方，釋放了與中方相向而行的信號(hào)。但顯然，這只是戰(zhàn)術(shù)的調(diào)整，并非是戰(zhàn)略的變化。

　　依然用“競(jìng)爭(zhēng)”打底中美關(guān)系，美國(guó)顯然還沒有正確認(rèn)識(shí)中方內(nèi)外政策和戰(zhàn)略意圖。

　　追根溯源，美國(guó)在談及對(duì)華政策時(shí)，總在強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展“損害”了美國(guó)的利益。

　　這樣的論調(diào)，戴琪在幾天前，仍在重復(fù)：

　　美國(guó)鋼鐵廠倒閉，是因?yàn)橹袊?guó)發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)；美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)不行，是因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)入了這一領(lǐng)域……

　　但戴琪還說了一句，“我們的全球競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造共同繁榮的關(guān)鍵始于國(guó)內(nèi)。”這句話，拜登也多次提及。

　　美國(guó)人自己心里明白，解決美國(guó)問題的鑰匙不在中國(guó)，而在美國(guó)自身。但現(xiàn)實(shí)的美國(guó)，正如《華盛頓郵報(bào)》的萬(wàn)字長(zhǎng)文所言，美國(guó)民主正在進(jìn)入黑夜，治理能力已有沉疴舊疾，國(guó)內(nèi)政策大多推進(jìn)緩慢，步履維艱。

　　上周，美國(guó)參眾兩院在距離政府“關(guān)門”不到4個(gè)小時(shí)的最后期限，勉強(qiáng)達(dá)成共識(shí)，簽署了臨時(shí)撥款法案。

　　當(dāng)天的既定議程，還有一份基礎(chǔ)設(shè)施法案要投票。但剛剛實(shí)屬“無(wú)奈”投下贊成票的共和黨人表示，這份法案，絕不可能被通過。自知無(wú)望的民主黨人，也很知趣，暫停了投票。

　　只要民主黨同意的，共和黨都反對(duì)。

　　當(dāng)下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在面臨通脹和債務(wù)違約的雙重壓力，但拜登政府提振經(jīng)濟(jì)的種種舉措，幾乎都停滯在國(guó)會(huì)當(dāng)中。

　　慢的不僅僅是政府的議程，連內(nèi)閣成員任命都姍姍來遲。布魯金斯學(xué)會(huì)的一份報(bào)告表明，拜登政府創(chuàng)下了一個(gè)新紀(jì)錄——成為了就職200天這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，任命行政部門官員最少的一屆美國(guó)政府。個(gè)中原因，都是兩黨內(nèi)斗已經(jīng)無(wú)所不用其極。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)陳文鑫還給譚主點(diǎn)出了一個(gè)“致命”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)——中期選舉。

　　2018年的中期選舉時(shí)，共和黨就丟掉了眾議院，當(dāng)天，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道的標(biāo)題是《美國(guó)中期選舉產(chǎn)生分裂的國(guó)會(huì)》。

　　2020年美國(guó)大選后，民主黨都是以微弱優(yōu)勢(shì)，拿下了參眾兩院。疫情、通脹、阿富汗的潰敗……種種因素?fù)诫s，為了保住席位，拜登政府，只能緩和對(duì)華關(guān)系，創(chuàng)造政績(jī)。

　　美國(guó)從阿富汗撤軍后，布林肯兩次主動(dòng)同中國(guó)通電話；應(yīng)對(duì)氣候變化，美國(guó)總統(tǒng)氣候問題特使克里也兩次來華。無(wú)論是地區(qū)問題，還是全球問題，美國(guó)都不得不與中國(guó)合作。

　　出于現(xiàn)實(shí)主義的考慮，拜登政府不得不在中美關(guān)系上向前一步。但某些美國(guó)政客，又一直在中國(guó)發(fā)展的“恐慌”中，無(wú)法自拔。

　　左右為難的美國(guó)，仿佛陷入“中年危機(jī)”般，焦慮、緊張、若有所失，既接受不了自己長(zhǎng)期苦心營(yíng)造的國(guó)際環(huán)境被打破，又處心積慮卻始終無(wú)法解決問題。

　　正因如此，美國(guó)在面對(duì)中國(guó)時(shí)，才會(huì)進(jìn)退失據(jù)，踟躕不前。這樣的美國(guó)，在“世紀(jì)之問”面前，局促，無(wú)措。

　　“世紀(jì)之問”該如何作答，習(xí)近平主席在通話中，也早已點(diǎn)出了方向：

　　展現(xiàn)大格局、肩負(fù)大擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持向前看、往前走，拿出戰(zhàn)略膽識(shí)和政治魄力。

　　向前，是中美關(guān)系正確，也是唯一的選擇。

　　山徑之蹊間，介然用之而成路；為間不用，則茅塞之矣。

　　（編輯 王法）