貫徹習(xí)近平法治思想 高水平建設(shè)法治公安(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想)

　　習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。公安機關(guān)要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明總要求，大力推進新時代法治公安建設(shè)，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。

　　始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路

　　習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治國的根本保證。”公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中的“刀把子”。必須堅持從政治上建設(shè)和掌握公安機關(guān)，毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署落到實處。

　　以堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)確保法治公安建設(shè)的正確方向。堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是法治公安建設(shè)必須牢牢把握的根本政治原則。要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，把“兩個維護”作為最高的政治原則來堅守、作為政治建警最根本的任務(wù)來落實，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治公安建設(shè)的不竭動力。

　　把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治公安建設(shè)的全過程和各方面。中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手，涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，涉及法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)等各個方面。要準確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國高度統(tǒng)一的內(nèi)在關(guān)系，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的重要作用，強化落實黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署的思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，將全面依法治國重大決策部署轉(zhuǎn)化為法治公安建設(shè)的生動實踐。

　　將黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為全面推進法治公安建設(shè)的根本保證。推動黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。深入貫徹新時代黨的組織路線，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格落實黨委重大事項決策議事制度，健全完善全面從嚴管黨治警制度和政治巡視巡察制度，健全完善對貫徹落實黨中央重大決策部署等情況的督促檢查、問責(zé)問效機制，全面落實各級公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)“進同級政府班子”和異地交流任職制度，確保黨的路線方針政策在法治公安建設(shè)中得到不折不扣貫徹落實。

　　將捍衛(wèi)黨的長期執(zhí)政地位作為法治公安建設(shè)的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“政治安全是國家安全的根本。”要堅持總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終把防范政治安全風(fēng)險置于首位，嚴密防范和依法打擊敵對勢力滲透顛覆搗亂破壞活動，全面貫徹新時代黨的治疆治藏方略，扎實抓好反分裂反恐怖斗爭各項措施的落實，推進反恐維穩(wěn)法治化、常態(tài)化，加強網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防控，堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。

　　堅持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾對法治公安建設(shè)的新要求新期待

　　習(xí)近平總書記指出：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”人民公安來自人民，人民公安為人民，必須以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅守社會公平正義的核心價值追求，在共建共治共享中推進更高水平的平安中國建設(shè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　讓人民群眾更有安全感。平安是人民幸福安康的基本要求。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極推動落實屬地管理責(zé)任和源頭穩(wěn)控、多元化解、基層治理措施，切實把各類矛盾糾紛化解在早、處置在小，嚴防各類矛盾交織疊加，全力防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險，維護社會大局穩(wěn)定。常態(tài)化推進掃黑除惡，集中打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國跨境犯罪，依法嚴懲破壞市場競爭秩序、侵害市場主體合法權(quán)益的犯罪，依法嚴厲打擊“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等危害民生的違法犯罪活動，切實保障人民群眾合法利益。大力加強公共安全治理體系建設(shè)，全面加強對治安重點要素的管理控制，推進公共安全隱患排查整治常態(tài)化制度化，嚴防發(fā)生重特大公共安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　讓人民群眾切實感受到公平正義。習(xí)近平總書記強調(diào)：“公平正義是政法工作的生命線”“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。”要積極適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅持寬嚴相濟的刑事政策、“少捕慎訴”司法政策和認罪認罰從寬制度，依法慎重采取羈押性強制措施，切實規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物程序。完善當事人權(quán)利救濟制度，依法辦理行政復(fù)議、國家賠償案件，健全群眾信訪舉報投訴的受理處置、核查督辦和結(jié)果反饋機制，切實維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益。不斷改進執(zhí)法方式方法，在嚴格依法履職的同時，準確把握社會心態(tài)和群眾情緒，注重理性執(zhí)法、人性化執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實現(xiàn)打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機統(tǒng)一。

　　為人民群眾提供高質(zhì)量公安政務(wù)服務(wù)。深化公安“放管服”改革，進一步規(guī)范審批服務(wù)事項辦理，深入推進審批服務(wù)便民化。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，加強公安政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”原則，實現(xiàn)審批服務(wù)網(wǎng)上辦，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。強化公安服務(wù)供給，改進管理服務(wù)理念和工作作風(fēng)，進一步完善服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷研究推出更多服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和方便群眾生產(chǎn)生活的新政策新措施，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感。

　　全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，持續(xù)推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”公安機關(guān)處于執(zhí)法司法工作第一線，能不能做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府法治形象。要堅持不懈推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

　　健全完善公安法規(guī)體系。完善的執(zhí)法規(guī)范體系，在法治公安建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、保障性作用。要著眼于健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，加快推動修訂出臺人民警察法、治安管理處罰法等重要領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動警務(wù)輔助人員地方立法，及時跟進研究新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，著力填補空白點、補強薄弱點。根據(jù)執(zhí)法實踐需要，不斷加強執(zhí)法制度建設(shè)，完善執(zhí)法辦案機制，健全打擊違法犯罪、防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險制度體系，實現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化、標準化。

　　全面落實嚴格執(zhí)法要求。堅決捍衛(wèi)法律權(quán)威，嚴守法定權(quán)責(zé)邊界，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，健全完善執(zhí)法權(quán)責(zé)清單制度，健全落實依法決策機制。嚴格落實執(zhí)法責(zé)任制，實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，健全以執(zhí)法考評為主要內(nèi)容的績效考評體系，完善執(zhí)法辦案評價指標體系和考評機制，深化考評結(jié)果運用。緊盯執(zhí)法過程中的突出問題，健全檢查整改常態(tài)化機制，完善個案監(jiān)督和執(zhí)法巡查制度，確保執(zhí)法權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運行。

　　深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革。強化執(zhí)法全流程全要素監(jiān)督管理，深化受立案改革和刑事案件法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機制改革，加快推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，全面落實辦案審核機制，加強執(zhí)法監(jiān)督智能化建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督管理手段，著力構(gòu)建系統(tǒng)嚴密、運行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系。充分發(fā)揮公安機關(guān)執(zhí)法管理委員會、督察委員會的職能作用，深化“陽光警務(wù)”機制改革，自覺接受社會各方面監(jiān)督，依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，增強內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督合力。

　　持續(xù)深化執(zhí)法信息化建設(shè)。堅持把科技創(chuàng)新置于突出位置，推動高新技術(shù)在公安執(zhí)法工作中的創(chuàng)新集成應(yīng)用，深入推進大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)精準賦能，有效支撐防范管控和精準打擊。全面推行網(wǎng)上辦案，建立健全執(zhí)法全流程記錄工作機制，加強執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，完善執(zhí)法問題自動預(yù)警、異常數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測、執(zhí)法質(zhì)量考評等功能，加強對執(zhí)法辦案流程的智能化監(jiān)管，實現(xiàn)辦案規(guī)范留痕、監(jiān)督即時精準，不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理效能。

　　加強素質(zhì)能力建設(shè)，著力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治公安隊伍

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“努力建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法隊伍。”公安隊伍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的紀律部隊，也是一支社會主義法治工作隊伍，必須大力推進公安隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀律作風(fēng)，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

　　牢固樹立社會主義法治理念。旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，緊密結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，大力加強理想信念教育和社會主義法治理念教育，深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳研討實踐活動，將習(xí)近平法治思想作為各級公安機關(guān)理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的必修課，不斷深化全警思想認識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治標準，做到帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，使尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為和必備素質(zhì)，不斷提高運用法治思維和法治方式打擊犯罪、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力和水平。

　　全面提升依法履職能力。將專業(yè)化擺到更加重要的位置，緊密結(jié)合全警實戰(zhàn)大練兵，進一步突出實戰(zhàn)實用實效，加強專項訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練，完善法律規(guī)定與實戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)機制，做到執(zhí)法培訓(xùn)日常化、機制化、實戰(zhàn)化，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力和執(zhí)法質(zhì)量，努力實現(xiàn)法律效果和政治效果、社會效果有機統(tǒng)一。深化執(zhí)法資格等級考試制度，加強考試結(jié)果運用，充分發(fā)揮以考促學(xué)、以考促用的積極作用。

　　堅持全面從嚴管黨治警。堅決貫徹落實黨中央關(guān)于開展全國政法隊伍教育整頓的決策部署，深化推進全國公安機關(guān)“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓，扎實推進中央巡視整改，突出抓好筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務(wù)”，全面正風(fēng)肅紀、反腐強警，著力純潔公安隊伍。嚴格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，加快制定修訂各項紀律規(guī)定和條例條令，不斷健全完善全面從嚴管黨治警制度體系。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，推動完善人民警察榮譽制度和激勵機制，進一步激發(fā)全警擔(dān)當作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。

　　公安機關(guān)作為法治中國的建設(shè)者、推動者、踐行者、捍衛(wèi)者，將持續(xù)全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持不懈用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，忠實履行好黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)，為建設(shè)更高水平的法治中國作出更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

　　《人民日報》( 2021年03月29日 09 版)