金融業(yè)開放步伐明顯加快
大幅放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，穩(wěn)步推進(jìn)金融市場開放，取消企業(yè)征信評(píng)級(jí)、信用評(píng)級(jí)、支付清算等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制……近年來，我國金融業(yè)堅(jiān)定推進(jìn)更高水平對外開放，一系列擴(kuò)大金融業(yè)開放措施的落地，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
2018年以來，銀保監(jiān)會(huì)共批準(zhǔn)外資銀行和保險(xiǎn)公司來華設(shè)立近100家各類機(jī)構(gòu)
美國運(yùn)通有了“中國紅”。8月6日，民生銀行、浦發(fā)銀行、平安銀行、廣發(fā)銀行等國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)宣布正式發(fā)行首批美國運(yùn)通品牌人民幣信用卡“美國運(yùn)通耀紅卡”，高顏值的“中國紅”，配上美國運(yùn)通經(jīng)典的“百夫長頭像”，讓“耀紅卡”一上市就持續(xù)走紅。
6月13日，中國人民銀行向連通公司（美國運(yùn)通在我國境內(nèi)發(fā)起設(shè)立的合資公司）核發(fā)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，這是我國擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的又一具體舉措，有利于提高我國支付清算服務(wù)水平和人民幣國際化，為金融消費(fèi)者提供多元化的支付服務(wù)。
“這是歷史性時(shí)刻，意味著我們的長期發(fā)展戰(zhàn)略向前邁出重要一步，我們將為全球持卡會(huì)員和企業(yè)客戶在中國提供更好的服務(wù)，也期待能贏得廣大中國消費(fèi)者、企業(yè)和商戶的青睞。”美國運(yùn)通董事長兼首席執(zhí)行官施愷睿高興地表示。
2018年以來，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門先后宣布并推動(dòng)實(shí)施了50余條具體開放措施，我國金融業(yè)對外開放步伐明顯加快。
——大幅放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。徹底取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制，大幅擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，降低資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營年限以及股東資質(zhì)等方面的限制。
——穩(wěn)步推進(jìn)金融市場開放。全面取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）投資額度限制。放寬境外機(jī)構(gòu)投資者本外幣匯出比例限制，在粵港澳大灣區(qū)開展“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
——人民幣國際化呈現(xiàn)良好勢頭。今年上半年，人民幣跨境收付金額12.7萬億元，同比增長36.7%，占本外幣跨境收付的45%，人民幣連續(xù)8年成為我國第二大跨境收支貨幣。
數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，銀保監(jiān)會(huì)共批準(zhǔn)外資銀行和保險(xiǎn)公司來華設(shè)立近100家各類機(jī)構(gòu)。“盡管現(xiàn)在國際環(huán)境發(fā)生較大變化，但這不會(huì)改變我們對外開放的大趨勢。疫情防控期間不斷有外資金融機(jī)構(gòu)來中國落戶就是很好的證明，中國金融業(yè)對外開放的政策一如既往。”中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清說。
以開放促改革促發(fā)展
開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。擴(kuò)大高水平對外開放，不僅是金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
——引入競爭機(jī)制，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
上海浦東新金橋路上的東方萬國企業(yè)中心，一群商務(wù)人士正圍著外籍教師學(xué)習(xí)專業(yè)理財(cái)規(guī)劃課程。去年3月，借助中國金融業(yè)擴(kuò)大開放的東風(fēng)，由瑞士金融理財(cái)規(guī)劃商學(xué)院投資的瑞士財(cái)富管理專業(yè)培訓(xùn)中心在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)正式開業(yè)，受到國內(nèi)眾多金融機(jī)構(gòu)青睞。“我們希望為中國金融機(jī)構(gòu)提供一個(gè)窗口，探究瑞士財(cái)富管理行業(yè)的傳統(tǒng)和專長。”瑞士金融理財(cái)規(guī)劃商學(xué)院院長費(fèi)利克斯·霍拉赫說。
外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場，對國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。“外資銀行和保險(xiǎn)公司為我國金融業(yè)注入了新鮮血液，有效發(fā)揮出‘鲇魚效應(yīng)’，促進(jìn)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競爭力提升。”工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)說。
——提升服務(wù)水平，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好金融環(huán)境。
5月21日，廣州小馬智行科技有限公司在國家外匯管理局廣東省分局辦理了外債簽約登記，成功融入總額500萬美元、借款期限5年的低成本資金。幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本融資的，正是今年3月擴(kuò)大試點(diǎn)的外債便利化額度試點(diǎn)政策。
今年以來，人民銀行、外匯局等有關(guān)部門推出一系列政策舉措，為企業(yè)更好利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場多渠道籌集資金提供便利，越來越多的產(chǎn)業(yè)企業(yè)走向國際市場進(jìn)行融資。
——促進(jìn)跨境貿(mào)易，支持中國企業(yè)拓展國際市場。
今年5月，中國寶武鋼鐵集團(tuán)下屬寶鋼股份與澳大利亞力拓集團(tuán)完成了首單利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)的人民幣跨境結(jié)算，至此，中國寶武與全球三大鐵礦石供應(yīng)商之間都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鐵礦石交易的人民幣跨境結(jié)算。
“選擇用人民幣跨境結(jié)算，可以規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少外匯匯兌成本，簡化外幣結(jié)算帶來的手續(xù)問題，縮短付款周期，助力企業(yè)更好拓展國際市場。”國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼說。
金融業(yè)開放是雙向的。在將美國運(yùn)通等公司“引進(jìn)來”的同時(shí)，我國銀行卡組織中國銀聯(lián)也在積極“走出去”。目前，中國境外已有14個(gè)市場落地了約90個(gè)銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)電子錢包產(chǎn)品，境外超過500萬家商戶可受理銀聯(lián)手機(jī)閃付或銀聯(lián)二維碼。
主動(dòng)有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，金融業(yè)開放措施的落地沒有停頓、繼續(xù)推進(jìn)。
今年4月公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》明確提出，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換。逐步推進(jìn)證券、基金行業(yè)對內(nèi)對外雙向開放，有序推進(jìn)期貨市場對外開放。逐步放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，推進(jìn)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與國際金融市場交易。
“金融業(yè)對外開放是中國對外開放格局的重要組成部分，我們將繼續(xù)堅(jiān)持國際化、市場化、法治化的原則，主動(dòng)有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放。”中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)表示，下一階段，金融部門將確保各項(xiàng)已經(jīng)宣布的開放措施落地，推動(dòng)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開放。同時(shí)，更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)宏觀審慎管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，結(jié)合中國的國情，并參考國際上的最佳實(shí)踐，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等制度和安排，使監(jiān)管能力和開放水平相適應(yīng)。
《 人民日報(bào) 》（ 2020年08月28日 07 版）
