(經(jīng)濟觀察)中國民營企業(yè)改革 路在何方？

　　中新社北京12月23日電 (劉亮)《中共中央國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》(下文簡稱《意見》)于22日發(fā)布。

　　相關專家表示，《意見》的出臺不僅體現(xiàn)了中國政府支持民營企業(yè)發(fā)展政策的進一步落實，還對推動民營企業(yè)自身創(chuàng)新改革和轉型具有重要意義。

　　為什么民營企業(yè)要改革？

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，中國改革開放40余年來，民營經(jīng)濟對中國經(jīng)濟發(fā)展扮演著舉足輕重的作用。

　　但在當前內外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化的背景下，中國民營經(jīng)濟發(fā)展面臨著瓶頸問題。

　　根據(jù)中國官方數(shù)據(jù)顯示，2019年1-10月，中國民間固定資產投資增長4.4%，增速較去年同期下降4.4個百分點；私營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長5.3%，增速較去年同期下降4個百分點。

　　金磚國家新開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學家李稻葵表示，目前中國經(jīng)濟正在從高速發(fā)展轉型到高質量發(fā)展，增長速度不可避免地有所下行，民營企業(yè)感受到的壓力比國有企業(yè)更為明顯。

　　李稻葵稱，這些壓力產生的一部分原因來自于民營經(jīng)濟的行業(yè)布局特點，還有一部分來自長期以來的高速發(fā)展過程中，民營企業(yè)所面臨的外部環(huán)境，以及民營企業(yè)自身的運營機制等。而這些缺陷在高速發(fā)展的過程中都被掩蓋了。

　　在此背景下，改善民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的基本要求和重大任務，在當前經(jīng)濟下行壓力加大背景下更具有現(xiàn)實性、迫切性。

　　民營企業(yè)改革怎么做？

　　根據(jù)《意見》內容，推動民營企業(yè)需要政府層面和民營企業(yè)層面共同聯(lián)手出擊。

　　從政府層面上看，政府主要為民營企業(yè)營造“三個環(huán)境”。

　　一是優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。主要從市場準入、市場監(jiān)管角度、公平競爭審查、破除招投標隱性壁壘這幾個角度去解決民營企業(yè)市場競爭中面臨的不公平問題。

　　二是完善精準有效的政策環(huán)境。主要解決融資難、融資貴的問題；著重從立法角度對拖欠賬款問題進行有效解決。

　　三是健全平等保護的法治環(huán)境。主要從司法層面對民營企業(yè)進行保護、保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法財產。

　　除了要改善市場環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境外，李稻葵表示，這次《意見》還把重點放在鼓勵和引導民營企業(yè)家內部創(chuàng)新。

　　從民營企業(yè)自身創(chuàng)新來看，中國國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所所長銀溫泉強調，民營企業(yè)要按照《意見》要求，進一步加大改革力度，加快構建現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內部激勵約束機制，理順與勞動者的關系。同時要抓住中國邁向高質量發(fā)展階段的機遇，辦好實業(yè)，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，加大技術創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新力度，加快企業(yè)轉型升級，提高產品和服務質量，牢固樹立質量意識、品牌意識，邁向產品、產業(yè)中高端。

　　銀溫泉指出，民營企業(yè)還要重視履行社會責任，守法合規(guī)經(jīng)營，誠信守約，履行社會責任，重信譽、守信用，強化自我管理，積極參與社會公益、慈善事業(yè)。

　　《意見》的出臺有何重要意義？

　　事實上，民營企業(yè)發(fā)展一直是官方關注重點。

　　前不久召開的中共十九屆四中全會就提出，要為企業(yè)發(fā)展“營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境”。

　　中國國務院發(fā)展研究中心研究員張文魁表示，《意見》恰逢其時的出臺對推動全會關于企業(yè)發(fā)展重要原則的落實具有重要意義。

　　北京大學經(jīng)濟學院教授王曙光表示，此次《意見》也與此前出臺的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》形成了一個有機的制度組合。

　　王曙光稱，上述政策文件如此空前高規(guī)格、高密度地出臺，充分體現(xiàn)中國政府為民營經(jīng)濟發(fā)展提供長期制度保障、增強民營企業(yè)改革發(fā)展信心的深刻用意與戰(zhàn)略定力。(完)