減稅降費為高質量發展添動力(人民時評)

　　吳秋余

　　翻開前三季度減稅降費“成績單”，有組數據令人關注：前三季度，45%的制造業納稅人將減稅降費紅利用于增加研發投入；稅務部門監測的10萬戶重點稅源企業研發費用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。這組數據意味著，隨著今年更大規模減稅降費措施持續落地，減稅降費的紅利正在源源不斷轉化為高質量發展新動力。

　　當前，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，發展外部環境中的挑戰因素明顯增多。對于企業來說，越是風險挑戰增多時，越要提高質量和效益，依靠自主創新增加收益、抵御風險。既要前行，更要轉型，而減稅降費則不僅能夠推動企業輕裝上陣，也能助力企業轉型升級。如今， 期待中的轉型腳步正在加快：前三季度，實體上市公司研發投入4690.38億元，占營業收入的1.59%，研發強度同比上升超一成；中央企業研發投入同比增長25%，保持兩位數增長。這背后，減稅降費功不可沒。這也說明，減稅降費不僅實實在在地從總量上降低了企業稅負，同時也使企業有更多資金用于研發和創新，從而為轉型升級注入動力。

　　減稅降費紅利成為轉型動力，首先來自減稅降費的精度。為鼓勵企業加大研發投入，我國不斷提高研發費用加計扣除比例，并于去年將政策享受主體擴大至所有企業。這意味著，企業每投入100元開展研發活動，稅前扣除額度從過去的150元提高到175元，如果按25%的企業所得稅稅率計算，減稅金額從12.5元增至18.75元。對大部分企業來說，減稅紅利比以前多了一半。如此精準的“加計扣除”，樹立了鼓勵創新的導向。

　　減稅降費紅利成為轉型動力，來自減稅降費的力度。前三季度，制造業新增減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%，行業稅負同比下降1.08個百分點；民營經濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。調查顯示，92.2%的納稅人認為減稅降費對企業生產經營活動產生了積極影響，提振了市場主體信心。切實為企業降成本，企業在面對風險挑戰時才有更大的騰挪空間和轉圜余地，才有更多余裕進行轉型升級。

　　減稅降費紅利成為轉型動力，來自減稅降費的速度。今年1月，個稅專項附加扣除政策正式執行，小微企業普惠性減稅措施出臺；4月，深化增值稅改革落地；5月，降低社保費率方案正式實施；7月，降低部分行政事業性收費標準……減稅降費快馬加鞭，政策“紅包”一波接一波。與此同時，另一種形式的提速讓企業獲得感更為明顯：出口退稅當天申報當天到賬、小微企業享普惠性減稅無需審批……政策加速落地，為企業進一步搶出了時間、降低了成本，激發著企業創新創造的熱情。

　　習近平主席在2019年新年賀詞中強調：“減稅降費政策措施要落地生根，讓企業輕裝上陣。”用稅費的“減法”換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，既是供給側結構性改革的題中之義，也是推動中國經濟高質量發展的重要途徑。用政府精打細算的“緊日子”，換取企業轉型升級的“好日子”，我們就能為經濟高質量發展不斷輸送新動力。