穩(wěn)物價、供給足：保障民生有底氣

　　“米袋子”“菜籃子”“果盤子”的價格變化，既是經(jīng)濟(jì)議題，更是民生關(guān)切。

　　國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，7月份，全國居民消費(fèi)價格同比上漲2.8%，漲幅比上月擴(kuò)大0.1個百分點(diǎn)。今年以來，盡管存在部分食品價格上漲較快等結(jié)構(gòu)性矛盾，但我國物價仍保持了總體平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢。

　　針對部分食品價格上漲較快的結(jié)構(gòu)性矛盾，各有關(guān)部委積極行動，出臺多項(xiàng)舉措，有力保障了重要商品供給，讓發(fā)展更有溫度、更有底氣。

　　漲價原因客觀看：

　　非洲豬瘟疊加“豬周期”

　　最近一段時間，豬肉價格持續(xù)高位運(yùn)行，受到了社會各方面的高度關(guān)注。專家指出，對于此次豬價上漲，是非洲豬瘟疫情與“豬周期”因素疊加的結(jié)果。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司運(yùn)行調(diào)控處處長趙卓分析，豬價上漲主要是受非洲豬瘟疫情影響，生豬產(chǎn)能下降較多所致。按照生豬生產(chǎn)規(guī)律，母豬從懷孕到產(chǎn)仔需近4個月，仔豬出生到育肥豬出欄約需6個月。

　　“去年10月份開始的生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能大幅下降，導(dǎo)致從今年6、7月份開始生豬市場供應(yīng)明顯減少、價格加快上漲。今年7月份，400個監(jiān)測縣生豬存欄環(huán)比減9.4%，同比降32.2%，全國規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量1730.34萬頭，環(huán)比減少1.6%，同比下降11.3%。此外，非洲豬瘟疫情發(fā)生后，生豬養(yǎng)殖防疫有關(guān)成本的增加也助推了豬價上漲。”趙卓說。

　　綜合多年歷史數(shù)據(jù)，我國生豬價格波動具有較為明顯的周期性特征，被稱為“豬周期”，豬價從低點(diǎn)上漲至高位，再回落至低點(diǎn)，一般需要三五年時間。本輪生豬價格于2018年5月跌至周期低點(diǎn)后，步入新一輪上漲通道，之后受非洲豬瘟疫情影響，生豬產(chǎn)能下降明顯，豬價短暫調(diào)整后持續(xù)較快上漲。

　　“應(yīng)該說，這輪豬價上漲，是非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加的結(jié)果，總體符合市場供求規(guī)律，對后市的判斷也要從市場供求規(guī)律出發(fā)。從短期看，盡管豬肉市場供給偏緊，但考慮到禽肉、牛羊肉等替代品生產(chǎn)增長等積極因素，預(yù)計今年中秋、國慶期間肉類總體供應(yīng)有保障。”趙卓指出。

　　專家分析，替代品生產(chǎn)發(fā)展較快，能夠在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)豬肉供需缺口。據(jù)統(tǒng)計，上半年禽肉、牛肉、羊肉的產(chǎn)量同比分別增長5.6%、2.4%、1.5%，特別是禽肉生產(chǎn)周期短，產(chǎn)能處于高位。此外，部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫存量較高，進(jìn)口鮮冷凍豬肉快速增長，再加上中央和地方儲備調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，都有利于促進(jìn)中秋、國慶期間豬肉市場均衡供應(yīng)，今年肉類供應(yīng)是有保障的，消費(fèi)者不必?fù)?dān)心“買不到肉”。從中長期看，豬肉價格仍將呈周期性波動。

　　物價平穩(wěn)基礎(chǔ)牢：

　　食品價格不具備大幅上漲基礎(chǔ)

　　據(jù)商務(wù)部最新監(jiān)測數(shù)據(jù)，8月26日至9月1日，全國食用農(nóng)產(chǎn)品市場價格比前一周上漲2.4%，生產(chǎn)資料市場價格比前一周下降0.2%。

　　今年1至7月，我國居民消費(fèi)價格同比上漲2.3%，扣除食品和能源價格之后的核心CPI漲幅已經(jīng)連續(xù)三個月保持在1.6%的較低水平。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華分析，價格方面漲勢總體比較溫和，價格上漲主要還是結(jié)構(gòu)性的，主要受食品包括鮮果和豬肉等價格上漲帶動。

　　“從CPI反映來看，農(nóng)產(chǎn)品價格還是有穩(wěn)定基礎(chǔ)的。目前食品價格雖然同比漲幅較大，但從結(jié)構(gòu)來看，主要是豬肉價格和鮮果價格的推動，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅還是比較溫和的，尤其是今年夏糧豐收，早稻長勢目前也比較好，糧食價格7月份同比只上漲了0.6%。所以，食品價格在糧食價格平穩(wěn)的情況下，不具備大幅上漲的基礎(chǔ)。”劉愛華說。

　　當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品供給充足、消費(fèi)品生產(chǎn)能力不斷提升、服務(wù)供給更加豐富多元、貨幣政策保持穩(wěn)健，這都為物價平穩(wěn)運(yùn)行提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，保持物價特別是重要民生商品價格基本穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾尤其是困難群眾的基本生活。國家近期已出臺一系列政策措施、制定多項(xiàng)方案預(yù)案。比如，實(shí)施補(bǔ)貼、信貸、土地等政策措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，各級政府收儲凍豬肉，加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊市場炒作等不法行為。再如，指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，針對近期食品價格明顯上漲的問題，已有多個省份及時向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，有效緩解食品價格上漲對困難群眾基本生活的影響。

　　“預(yù)計今后一段時期，物價還將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門密切監(jiān)測重要民生商品市場價格變化，及時采取調(diào)控措施，確保價格運(yùn)行在合理區(qū)間。”孟瑋說。

　　多措并舉齊發(fā)力：

　　確保肉類市場供應(yīng)穩(wěn)定

　　面對物價上漲，保供給的政策也在持續(xù)加力。一項(xiàng)項(xiàng)舉措，標(biāo)注著發(fā)展的刻度，透射著發(fā)展的溫度。

　　9月5日，財政部辦公廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》，提出了切實(shí)落實(shí)好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策，完善種豬場、規(guī)模豬場臨時貸款貼息政策，加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度，提高生豬保險保額，支持實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼等政策，強(qiáng)化省級財政統(tǒng)籌力度六方面重要舉措。

　　其中明確指出，將進(jìn)一步完善因非洲豬瘟疫情強(qiáng)制撲殺生豬的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放方式，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次，中央和省級財政資金下達(dá)后，縣市要加快補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度，在三個月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位，切實(shí)減輕養(yǎng)殖場（戶）墊資壓力。

　　“2019年中央財政適當(dāng)增加生豬調(diào)出大縣獎勵資金規(guī)模，調(diào)動地方盡快將增產(chǎn)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力。暫時提高能繁母豬、育肥豬保險保額，將能繁母豬保額從1000~1200元增加至1500元、育肥豬保額從500~600元增加至800元，擴(kuò)大育肥豬保險規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖風(fēng)險抵御能力，調(diào)動生豬養(yǎng)殖場（戶）恢復(fù)生豬生產(chǎn)的積極性。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，商務(wù)部將密切跟蹤市場動態(tài)，會同相關(guān)部門適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉，增加肉類市場供應(yīng)。同時，指導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)建立穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)銷銜接，暢通肉類供應(yīng)渠道。此外，還將按照市場化的原則，繼續(xù)鼓勵擴(kuò)大豬肉進(jìn)口，通過綜合施策，確保國內(nèi)肉類市場供應(yīng)穩(wěn)定。

　　交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2019年9月1日起對整車合法運(yùn)輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。同時，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費(fèi)。

　　國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)關(guān)注豬肉、水果等農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格動態(tài)，及時解決群眾投訴舉報和反映的價格問題，為市場平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

　　（本報北京9月5日電 記者李慧、張翼、劉坤、魯元珍、陳晨、訾謙）