3月9日，全國政協(xié)十三屆二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是戴北方委員作大會發(fā)言。 新華社記者 姚大偉 攝

　　（兩會受權發(fā)布）戴北方委員：全面營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境

　　新華社北京3月9日電（記者胡浩、熊爭艷）戴北方委員9日在全國政協(xié)十三屆二次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時說，深圳實現從“騰籠換鳥”到自主創(chuàng)新的歷史性轉變表明，推動經濟高質量發(fā)展，根本途徑在于科技創(chuàng)新，關鍵在于全面營造良好環(huán)境，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　戴北方說，要堅持創(chuàng)新是第一動力的理念，營造追求成功、寬容失敗的人文環(huán)境；堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，營造有力有效的政策環(huán)境；堅持競爭中性原則，營造公平競爭的市場環(huán)境；堅持培養(yǎng)和引進并重，營造各類人才脫穎而出的成長環(huán)境；堅持深化“放管服”綜合改革，營造充滿活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

　　戴北方建議，加快政策鏈與創(chuàng)新鏈的無縫對接，對現有政策實施情況，及時評估、動態(tài)調整；對有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊制，抓緊修改廢止；對國際通行的貿易規(guī)則、產業(yè)標準和契約精神，要認真加以借鑒和遵循，讓政策更好地引導創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。

　　戴北方說，深圳創(chuàng)新成果迭出，得益于國內外各類創(chuàng)造性人才的有效集聚。要在管理機制上放權，在評價機制上放開，在分配機制上放活，加快構建更具全球競爭力的人才制度體系。尤其要把發(fā)現、培養(yǎng)青年人才作為重要責任，為他們施展才干提供更多機會和舞臺。

　　對于政府與市場的關系，戴北方說，應貫徹“底線監(jiān)管”原則，將法律底線之上的廣闊空間留給市場主體，審慎干預。對一時看不準的東西，可采取邊創(chuàng)新部署、邊試點應用、邊完善監(jiān)管的策略逐步推進。對看準了的方向和領域，則集中資源，厚植創(chuàng)新沃土，讓有效市場與有為政府默契配合、相得益彰。