7月20日，全國縣鄉(xiāng)國稅地稅機構正式合并，所有縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務機構統(tǒng)一掛牌。國稅地稅機構合并是一場深刻變革，既涉及省、市、縣、鄉(xiāng)4級稅務機構，又需要保障10多億納稅人和繳費人正常辦稅，國稅地稅機構合并面臨哪些挑戰(zhàn)？又將給納稅人帶來哪些實惠？

　　確保萬無一失

　　7月20日，27個省（自治區(qū)）的區(qū)縣級稅務機構掛牌當晚至次日凌晨，在稅務總局統(tǒng)一部署和指揮下，10.44萬名人員參與信息系統(tǒng)配置和驗證工作，共計完成業(yè)務驗證14.42萬筆。次日凌晨01：12，全國各省份全部完成系統(tǒng)配置升級和驗證工作，實現(xiàn)了新稅務機構正常對外辦理業(yè)務。

　　為實現(xiàn)優(yōu)化高效統(tǒng)一的改革目標，稅務總局系統(tǒng)謀劃了國稅地稅機構合并中征管業(yè)務和信息系統(tǒng)整合工作，按照“分步走、步步升”要求，明確了推進改革的總思路和主脈絡，明確了時間表、任務書、責任人，實行掛圖作戰(zhàn)、對表推進、到點驗收。

　　目前，全國省市縣鄉(xiāng)四級新稅務機構全部完成掛牌。系統(tǒng)同步保證升級圓滿成功，辦稅服務廳秩序井然，網上辦稅平穩(wěn)順暢，為國稅地稅征管體制改革提供強有力的信息化保障。

　　充分釋放機構改革紅利

　　一些原來部門間看起來合情合理的“小事”，實際對納稅人來講是“跑斷腿”的大事。隨著全國縣鄉(xiāng)新稅務機構全部對外掛牌，原本的一些納稅“瓶頸”問題將一次性得到解決，改革紅利的成果將逐漸展現(xiàn)在納稅人眼前。稅務總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新介紹，改革紅利的成果體現(xiàn)在六個方面：

　　一是申報程序更簡便。合并前，納稅人需要到兩個機關或兩個窗口分別繳納主稅和附加稅費，掛牌后納稅人只需到一個窗口，從系統(tǒng)完成主稅稅種申報后，自動鏈接到附加稅申報界面，并自動帶出主稅稅種申報數據，實現(xiàn)主稅、附加稅聯(lián)動辦理。

　　二是申報資料更精簡。新稅務機構掛牌后，納稅人、扣繳義務人按規(guī)定需要向原國稅、地稅機關分別報送資料的，相同資料只需提供一套；按規(guī)定需要在原國稅、地稅機關分別辦理的事項，同一事項只需申請一次，稅務機關通過后臺業(yè)務流轉、協(xié)同辦理。原國稅、地稅機關對同一事項資料報送有不同規(guī)定和要求的統(tǒng)一報送規(guī)定。

　　三是繳稅入庫更簡化。稅務機關協(xié)調相關銀行，在應用系統(tǒng)中實現(xiàn)了納稅人新簽署的一份三方協(xié)議包含兩個稅務機關（原國稅、地稅）代碼和兩個三方協(xié)議號，在系統(tǒng)中同時生效，且納稅人的銀行賬號也可不同，減少了納稅人分別簽訂的工作量，便利納稅人。

　　四是違規(guī)處罰更統(tǒng)一。對同一納稅人相同申報納稅期限內應申報未申報的各稅種視為一個違法違章，稅務機關一并催報，確保納稅人只面對一個稅收執(zhí)法主體。

　　五是檢查評估更規(guī)范。縣區(qū)掛牌后，稅務部門的稅務檢查、納稅評估人員對納稅人繳納的全稅種和全部涉稅行為以一個稅收執(zhí)法主體行使稅收執(zhí)法權，徹底避免了合并前的重復納稅評估和檢查，減少了對納稅人的打擾。

　　六是納稅人辦稅多跑“網路”少跑“馬路”。7月份絕大部分省份出臺了“最多跑一次”清單，稅務總局通過發(fā)布最新業(yè)務需求版本統(tǒng)一規(guī)范了核心征管系統(tǒng)各業(yè)務事項的報送資料，使納稅人只需登錄一個電子稅務局、進一個辦稅服務廳、提交一套辦稅資料即可完成涉稅事項辦理。

　　不斷增進納稅人獲得感

　　一系列“看得見、摸得著、感受得到”的服務舉措，讓納稅人和繳費人的獲得感不斷增進。

　　據稅務總局納稅服務司司長孫玉山介紹，5月1日前，全國9365個辦稅服務廳實現(xiàn)了“一廳通辦”，36個省級稅務機關的12366納稅服務熱線已全面實現(xiàn)“一鍵咨詢”。

　　稅務機關按照各自掛牌時間節(jié)點，實現(xiàn)統(tǒng)一標識標牌、統(tǒng)一窗口設置、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一導稅服務、統(tǒng)一網上辦稅平臺、統(tǒng)一宣傳咨詢。全國36個省級稅務機關整合了相同涉稅事項，重新發(fā)布了整合后的辦稅事項“最多跑一次”清單，其中16個省級稅務機關發(fā)布了“全程網上辦”清單，解決了納稅人“兩頭跑”“排兩次隊”問題。

　　合并后的新稅務機構梳理原國稅地稅相同業(yè)務的事項清單，整合報送資料，統(tǒng)一資料歸檔，實現(xiàn)納稅人同一資料只報送一套、同一涉稅事項只需申請一次；統(tǒng)一實名辦稅流程規(guī)范，實現(xiàn)“實名辦稅”互認，確保已實名認證存量納稅人信息共享共用，新增納稅人實名認證“只要辦一次”；統(tǒng)一辦稅服務廳叫號系統(tǒng)，實現(xiàn)納稅人辦稅“只取一個號”；整合納稅人端信息系統(tǒng)，互認CA證書，實現(xiàn)納稅人網上辦稅“一次登錄”“一網通辦”。

　　《光明日報》（ 2018年07月24日 11版）