滄桑巨變 銘記黨恩

　　——民族區域自治制度在云南的成功實踐

　　光明日報記者 任維東 張勇

　　當上百個彝族過山號和牛角號一起吹響，云南省楚雄彝族自治州體育場頓時成為歡樂的海洋。

　　近日，一場名為《中國彝鄉·滇中翡翠·紅火楚雄》的大型文藝演出，為楚雄建州60周年大慶獻上一份情深義重的厚禮。這些“全國民族團結進步創建示范州”的各族兒女，通過《紅火楚雄永遠跟著黨走》的激情表演，傳遞出對楚雄60年輝煌成就的自豪和對黨的無比感激與熱愛。

　　自此，云南8個少數民族自治州均邁過了“一甲子”。卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。民族區域自治制度在云南的成功實踐，使各族群眾獲得感、幸福感不斷增強，平等團結互助和諧的社會主義民族關系不斷鞏固，對外開放也取得了重大進展，形成了民族團結、邊疆穩定、社會和諧、跨越發展的“云南現象”和民族工作的“云南經驗”。

　　各民族都是一家人

　　地處祖國西南邊陲的云南省，擁有8個自治州、29個自治縣，民族自治地方國土面積占全省總面積的70.2%；有25個世居少數民族、15個特有少數民族；少數民族人口占全省人口總數的33.4%，是全國少數民族人口數超過千萬的3個省區之一。一直以來，云南各地各級黨委政府都深深明白這樣一個道理：在一個少數民族眾多的大省，不謀民族工作就不足以謀全局。“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念早已深入人心。

　　改革開放以來，云南認真貫徹黨的民族政策和民族區域自治制度，采取切實有效的政策措施，加快推動少數民族和民族地區經濟社會發展，各族群眾的生產方式和生活水平發生了翻天覆地的變化，平等團結互助和諧的社會主義民族關系不斷鞏固和發展。為了不讓一個兄弟民族掉隊，云南不斷出臺一系列加強民族工作的具體政策和措施，在全國率先實施民族團結目標管理責任制，率先制定實施民族區域自治法的地方性法規，率先制定扶持人口較少民族發展的特殊政策，率先實行“三免費”義務教育，率先提出并實現25個世居少數民族在省直部門都有一名廳級領導干部，大力推進興邊富民等一系列扶持發展工程，開創了民族團結進步事業新局面，全省保持了民族團結、邊疆穩定、經濟發展、社會進步，各族群眾生活不斷改善的良好局面。

　　一家人都要過上好日子

　　“作為一名白族人，我深深感受到各民族共同創造了燦爛的中華文化，形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。民族團結對凝聚人心、構建和諧社會作用太大了。”大理白族自治州大理市五華社區黨總支書記、居委會主任楊春霞對民族團結有著很直觀的認識。她工作的這個社區，就像一個中華民族大家庭的縮影。社區內，白族、回族等14個民族長期和睦共處，2011年被評為云南省“民族團結進步示范社區”。

　　雖然經過了長時間的集中扶持，但與全國、全省發達地區相比，云南少數民族和民族地區底子薄、起點低，經濟社會總體水平依然較低。為了改變窮困落后面貌，云南省委省政府全力推動少數民族自治地方實現跨越式發展。2015年至2017年間，實施了興邊富民、改善沿邊群眾生產生活條件3年行動計劃。怒江傈僳族自治州按照“缺什么、補什么”的原則，在瀘水市、福貢縣、貢山縣3個邊境縣（市）18個鄉（鎮）、78個行政村（社區）投入18億元，實施抗震安居、基礎設施建設、公共服務提升、勞動者素質提高等工程，覆蓋684個自然村、3.87萬戶13.08萬人。

　　2016年，云南省委、省政府出臺《全面打贏“直過民族”脫貧攻堅行動計劃》，著力實施提升能力素質、組織勞務輸出、安居工程、培育特色產業、改善基礎設施、生態環境保護六大工程，確保“直過民族”聚居區18.73萬戶、66.75萬建檔立卡貧困人口如期脫貧。

　　60年的奮斗，碩果累累。最近五年，云南省綜合經濟實力顯著增強，全省地區生產總值年均增長9.4%，財政收入年均增長7.1%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8.8%和10.7%，發展質量和效益不斷提高。

　　教育文化譜新篇

　　新中國成立之初，云南省的拉祜族、獨龍族等“直過民族”群眾還在通過結繩、刻木記事，許多少數民族地方的教育文化事業十分落后，人口素質普遍較低，這也是導致這些地區經濟社會長期落后的重要原因。

　　為此，云南省委省政府優先發展教育事業，堅持“科教興滇”的方針，大力發展民族教育，推進學前免費教育，推進民族教育現代化。目前，全省學前教育繼續向普及化、優質化方向邁進，義務教育實現由普及發展向均衡發展轉變；普通高中向特色化、多樣化發展轉型，高中階段毛入學率從2010年的65%提升到2016年的82.6%。

　　與此同時，云南省大力保護和傳承少數民族優秀傳統文化。近年來，全省每年安排專款用于世居少數民族文化搶救保護和世居少數民族文化精品工程，并啟動實施了民族文化“雙百工程”，一大批少數民族語言文字、音樂舞蹈、傳統技藝得到有效保護和傳承，各民族文化共生共榮、和諧發展的局面日益鞏固。云南還充分發揮地理優勢，積極配合“一帶一路”戰略，制定了《文化產業“走出去”三年行動計劃》，民族文化產業在全國獨樹一幟，取得了令人矚目的成效。

　　目前，云南創建全國民族團結示范區建設已取得階段性成效，正如云南省委書記陳豪所說，在踐行黨的“全心全意為人民服務”“一切為了人民”的執政理念和脫貧攻堅工作中，云南省委深切感受到了各族人民“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的脈搏心聲，更加堅定了帶領各族人民實現全面脫貧、全面小康，建設更加幸福美好生活的信念。

　　《光明日報》（ 2018年05月15日 01版）