為全球治理貢獻(xiàn)中國智慧——學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法系列述評(píng)之五
新華社北京４月１１日電 題：為全球治理貢獻(xiàn)中國智慧——學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法系列述評(píng)之五
新華社記者孫奕、朱超
３月１１日，十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過憲法修正案。“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略”“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等寫入憲法，充實(shí)了有關(guān)我國和平外交政策方面的內(nèi)容。
在世界大發(fā)展大變革大調(diào)整背景下，我國對(duì)憲法作出上述修改，有利于順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，為我國發(fā)展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環(huán)境，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展提供憲法保障。
適應(yīng)新形勢(shì)作出新規(guī)范 彰顯世界情懷和大國擔(dān)當(dāng)
“法與時(shí)移”。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。
歷經(jīng)４０年改革開放，中國大步趕上世界潮流，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力與日俱增，人民生活極大改善。在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)修憲，體現(xiàn)了時(shí)代的選擇、歷史的選擇和人民的意志。
中國人民大學(xué)教授王義桅說，從堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策及和平共處五項(xiàng)原則等表述可以看出，修改前的憲法強(qiáng)調(diào)“共處”、避免沖突，重在為我國實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展提供保障。伴隨我國國際地位日益提升，憲法在上述表述基礎(chǔ)上納入新內(nèi)容，為推進(jìn)新時(shí)代中國特色大國外交作出新規(guī)范，深具規(guī)劃性和前瞻性，更加著眼面向未來、塑造未來。
去年１０月召開的黨的十九大，把推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，并把它寫入黨章。如今，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體寫入憲法，一個(gè)個(gè)歷史坐標(biāo)鐫刻著中國共產(chǎn)黨“為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗”的莊嚴(yán)承諾。
“憲法充實(shí)和平外交政策方面內(nèi)容，意味著相關(guān)理念上升到國家意志的高度，為日后實(shí)施推進(jìn)打下了牢固的法律基礎(chǔ)，完善了法治保障。”中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所長陳須隆說。
與此同時(shí)，伴隨中國持續(xù)發(fā)展，國際社會(huì)時(shí)而出現(xiàn)中國會(huì)“稱霸”“擴(kuò)張”的雜音。對(duì)此，憲法以“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”予以明確回應(yīng)。
中國人民大學(xué)教授金燦榮表示，當(dāng)今世界，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，極端主義有蔓延風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)背景下強(qiáng)調(diào)共同體理念，很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，既響應(yīng)時(shí)代召喚，也符合我國崇尚和平和諧的傳統(tǒng)。
“中國是否崛起、人民生活是否幸福，還要考慮他國、別人是否也過得好。”中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長焦洪昌說，“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”寫入憲法，中國再次宣示不搞霸權(quán)、謀求互利共贏的決心，令我國憲法從國別法律向人類倫理的高度進(jìn)行了延伸。
新作為傳遞信心決心 助推互利合作與共同發(fā)展
有學(xué)者分析，“和平發(fā)展”“互利共贏開放”等中國主張關(guān)鍵詞載入憲法，宣示了中國向世界張開雙臂、同各國共同發(fā)展的誠摯意愿。
憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。
如今的中國，既是最大的發(fā)展中國家，又是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和重要的新興國家。多重角色在身，中國應(yīng)如何行動(dòng)，才能為各方開辟更多的利益交匯點(diǎn)？
１０日上午，世界聚焦中國南海之濱的博鰲。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇２０１８年年會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講，從大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口四個(gè)方面提出了一系列對(duì)外開放重大舉措，彰顯出中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的堅(jiān)定意志和決心。
以博鰲亞洲論壇為起點(diǎn)，上海合作組織峰會(huì)、中非合作論壇峰會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)還將于年內(nèi)陸續(xù)在中國舉行。２０１８年這四場(chǎng)主場(chǎng)活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，探尋共同發(fā)展、分享中國發(fā)展新機(jī)遇……一系列活動(dòng)主題引發(fā)國際社會(huì)共鳴、匯聚起各方共識(shí)。
今年恰逢中國改革開放４０周年，又是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年。中國以開放之姿，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，發(fā)出和平發(fā)展與開放共贏的邀約，無疑為世界的繁榮注入更多確定因素，為其他國家提供更多機(jī)遇。
思想指引實(shí)踐，理念引領(lǐng)行動(dòng)。
“在貫徹實(shí)施憲法和平外交政策方面，我國以實(shí)踐與理念相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)和國外。”王義桅說。
他表示，放眼國際，從區(qū)域性框架，到跨區(qū)域的“一帶一路”國際合作，再到國際多邊機(jī)制，中國不僅沒有缺席，還積極主動(dòng)發(fā)揮建設(shè)性作用。聚焦國內(nèi)，中國銳意改革，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，毫無疑問是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。
中國歡迎各國搭乘發(fā)展高速列車之舉贏得國際社會(huì)紛紛點(diǎn)贊。奧地利外長克奈斯?fàn)栐u(píng)價(jià)，中國不斷擴(kuò)大的對(duì)外開放為各國發(fā)展提供了機(jī)遇。
貢獻(xiàn)中國智慧與方案 助力完善全球治理體系
兩會(huì)閉幕后不到半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，非洲三國領(lǐng)導(dǎo)人先后訪華，“一帶一路”成為他們行程中的高頻詞。津巴布韋總統(tǒng)姆南加古瓦以“支持非洲積極參與‘一帶一路’建設(shè)合作”這一番話，道出對(duì)中國方案的贊賞。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得一系列早期收獲，絲路基金、亞投行等投融資平臺(tái)全面運(yùn)轉(zhuǎn)……“一帶一路”建設(shè)５年來取得豐碩成果。作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的具體實(shí)踐，“一帶一路”國際合作收獲亮眼的“成績單”。
專家認(rèn)為，多方積極響應(yīng)中國提出的“一帶一路”倡議，折射出國際社會(huì)對(duì)中國的期待。憲法充實(shí)有關(guān)和平外交政策方面的內(nèi)容，將為中國更好發(fā)揮國際作用、制定相關(guān)政策提供更完善的法理基礎(chǔ)。
過去５年中，全國人大常委會(huì)已決定批準(zhǔn)我國與“一帶一路”合作國家簽署的多項(xiàng)條約和協(xié)定，并將繼續(xù)為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供有力的法治保障。
“憲法是國家的根本法。把憲法要求貫徹到重要立法中去，以更好提供法治保障，是未來落實(shí)的一個(gè)方面。”陳須隆說，還要進(jìn)一步在國際、地區(qū)框架內(nèi)就有關(guān)精神凝聚共識(shí)，以向世界貢獻(xiàn)更多中國智慧、中國方案、中國力量。
寫入聯(lián)合國決議、安理會(huì)決議、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)決議……構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想正日益凸顯其時(shí)代價(jià)值，顯示出強(qiáng)大的國際影響力、感召力、塑造力。
朝鮮半島核問題、中東問題、伊朗核問題、敘利亞問題……勸和促談，維護(hù)正義，推動(dòng)國際地區(qū)熱點(diǎn)問題政治解決，中國初心不變，將繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特建設(shè)性作用。“中國是全球治理的重要支柱”，聯(lián)合國秘書長古特雷斯如此稱贊中國的重要角色。
正如聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處總干事穆勒所說，在世界面臨諸多挑戰(zhàn)和日益分化的今天，中國提出的“人類命運(yùn)共同體”理念深受歡迎。這一理念“正在世界上落地生根”。
