今日上午9時，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。其中，共提及13次“保險”關鍵詞，涉及社會保險、商業(yè)保險以及服務對外開放領域等方面。

　　社會保險：織就世界上最大的社會保障網

　　從2018年政府工作報告中，可以看到，國務院總理李克強在回顧過去五年工作時表示，五年來，我國社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網。

　　同時，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準由240元提高到450元，大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益。

　　在堅持全面深化改革方面，李克強表示，要建立存款保險制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌。深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度。另外，提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。

　　北京工商大學保險研究中心主任王緒瑾對中國網財經記者表示，保險作為一種完善市場經濟的制度安排，突出體現(xiàn)其為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定保駕護航。

　　國務院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生則表示，2018年政府工作報告中提到的關于社會保險的內容部分，以下三點值得關注。

　　一是實現(xiàn)了全民保險，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險已基本實現(xiàn)全民覆蓋。

　　二是著力加強養(yǎng)老和醫(yī)療保險領域的改革，提出建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度。在全國統(tǒng)籌有難度的情況下，中央調劑金制度有助于解決老齡化背景下一些地區(qū)的養(yǎng)老金支付壓力。同時，提出深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，這些都有助于擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務的供給，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，有助于解決反映比較強烈的看病就醫(yī)難題。

　　三是進一步重視發(fā)揮商業(yè)保險在多層次醫(yī)療保障體系中的作用，將居民醫(yī)保財政補助新增款一般用于商業(yè)保險經辦的大病保險，更好地發(fā)揮市場機制在社會保障體系中的作用，有助于提升醫(yī)療保險體系的運作效率。

　　商業(yè)保險：拓展保險市場的風險保障功能

　　“拓展保險市場的風險保障功能”，李克強在2018年政府工作報告中談到對2018年政府工作的建議、深化基礎性關健領域改革方面時如是表示。

　　同時，這也是2018年政府工作報告中，涉及的商業(yè)保險部分的內容。對此，朱俊生表示，風險保障是保險最重要的功能。拓展保險的風險保障功能，要求保險業(yè)發(fā)展方向回歸其主要提供風險保障的本質屬性。

　　他進一步從壽險和財險險兩個領域作進行闡述。

　　對于壽險而言，拓展拓展風險保障功能，意味著壽險業(yè)要回歸保障。為了充分彰顯壽險的核心價值，要向“以保障功能為基礎，兼顧財富管理”轉型，即以健康險和養(yǎng)老險為主導，在稅收遞延和稅前抵扣政策支持下發(fā)展，成為多層次社會保障體系的重要組成部分。

　　對于財產保險而言，要求進一步提升滲透率，充分發(fā)揮經濟補償功能。同時，做好防災減損，加強風險管理功能。由于產險業(yè)的滲透率不高，目前保險賠付占損失的比重較低，相對于未承保損失而言，保障缺口非常大。因此，拓展風險保障功能就是要提高保險對災害損失的補償比例，分散和轉移企業(yè)、家庭、個人的財產與責任風險。同時，保險機制是損失補償與風險控制的統(tǒng)一，拓展風險保障功能需要發(fā)揮保險在防災減損與風險管理方面的專業(yè)經驗，通過專業(yè)的風險管理服務為客戶和為社會創(chuàng)造價值。

　　發(fā)揮保險在服務對外開放領域的作用

　　在推動形成全面開放新格局方面，李克強在2018年政府工作報告中表示，擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一。同時，放開外資保險經紀公司經營范圍限制。

　　關于“擴大出口信用保險覆蓋面”，朱俊生表示，這主要是為支持全面對外開放，特別是服務“一帶一路”建設。2017年，我國政策性信用保險承保金額首次突破5000億美元，出口信用保險在穩(wěn)定外貿增長、推動轉型升級發(fā)展方面的作用日益顯現(xiàn)，已成為支持開放，特別是“一帶一路”建設的重要金融工具之一。

　　關于“放開外資保險經紀公司經營范圍限制”，朱俊生表示，這意味著外資經紀公司將在中國保險市場中發(fā)揮更加積極的作用，這對于引入外資經紀公司的經營經驗，加強內資與外資保險公司的合作，完善保險經紀人市場都具有重要的意義。

　　王緒瑾補充表示，一個發(fā)達的保險市場必然存在保險中介機構的角色。放開外資保險經紀公司經營范圍限制，也意味著將會增加產品經營渠道、擴大保險產品品種，能夠讓老百姓得到更高更多的實惠。(記者 郭偉瑩)