宏觀大勢

　　多年以來，我國在房地產(chǎn)調(diào)控中十分注重發(fā)揮公積金作用，但由于大量異地打工者的公積金沉睡在賬戶上無法動(dòng)用，造成了公積金閑置。

　　按照住建部的部署，從今年7月1日起，全國所有地方的住房公積金管理中心將按照《全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》的要求，通過平臺(tái)辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。除北上廣深等一線城市和其他多個(gè)省會(huì)城市已接入全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)外，更多地方城市保證在今年6月底前上線。系統(tǒng)建成后，我國住房公積金將真正實(shí)現(xiàn)“賬隨人走、錢隨賬走”。

　　事實(shí)上，我國現(xiàn)行的住房公積金制度建立于上世紀(jì)90年代末，其目的是為了向企業(yè)職工提供購房幫助，由于企業(yè)要為職工繳納部分公積金，因此，它事實(shí)上也扮演了企業(yè)為職工提供福利的功能。由于當(dāng)時(shí)條件限制，公積金的實(shí)行是按職工工作所在地的屬地分散管理，不能跨城市融通。

　　但是，由于住房公積金長期未實(shí)行全國聯(lián)通，一些異地勞動(dòng)者雖然也繳納了住房公積金，但當(dāng)他們回到原籍或轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)城市時(shí)，卻無法將已繳納的公積金跟隨其轉(zhuǎn)移，更談不上申請(qǐng)使用住房公積金。有的地方雖可提取，卻只能手工操作，職工需要在兩個(gè)城市往返多次才能完成，更多情況是只能任其滯留在原工作地的公積金賬戶上，甚至在退休后也無法按規(guī)定及時(shí)取出。

　　這種情況主要源自公積金管理部門的地方本位主義思想。住房公積金雖屬繳納者的財(cái)產(chǎn)，管理部門只是代管，但在這個(gè)過程中，管理中心卻難免產(chǎn)生利益訴求，比如，有的公積金管理中心將公積金存在銀行收取定期利息，而支付給公積金繳納者的卻是活期利息，明顯侵犯了公積金主人的合法權(quán)益，并且產(chǎn)生了腐敗行為。如此格局之下，很多地方的公積金管理中心會(huì)以種種借口給公積金轉(zhuǎn)移支付制造障礙，這也導(dǎo)致了公積金未能在改善職工住房上發(fā)揮出更好的作用。