黨委書記莫“荒了自家的地”

　　管黨治黨責(zé)任是黨委主要負(fù)責(zé)人最根本的政治責(zé)任，而勇于擔(dān)當(dāng)則是其最基本的政治品格。從近年來巡視發(fā)現(xiàn)的問題和查處的案例看，全面從嚴(yán)治黨過程中，黨委主要負(fù)責(zé)人“種了別人的田，荒了自己的地”的問題并不鮮見。

　　日前，云南省紀(jì)委通報(bào)了8起2014年以來省委巡視發(fā)現(xiàn)的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不落實(shí)、管黨治黨不力、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的典型問題。其中，被巡視單位出現(xiàn)的“局長(zhǎng)種了別人的田，書記荒了自己的地”現(xiàn)象，令人警醒。

　　“只想要權(quán)力，不愿擔(dān)責(zé)任”是不行的

　　厘清權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)之間的關(guān)系，是黨員干部的一門“必修課”。黨的十八大以來，在管黨治黨實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的矛盾和問題，其中突出的一條就是一些黨組織的主要負(fù)責(zé)人使命意識(shí)弱化、擔(dān)當(dāng)精神缺失。

　　有的黨委書記只想要權(quán)力，不愿擔(dān)責(zé)任，任命干部時(shí)當(dāng)仁不讓，平時(shí)對(duì)黨員的教育管理監(jiān)督卻不聞不問。此前查處的湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等，都與當(dāng)?shù)攸h委，特別是一把手沒有履行好管黨治黨政治責(zé)任不無關(guān)系。

　　有的黨委書記搞好人主義、“鴕鳥政策”，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置，等出問題了還說“沒想到”。2010年至2016年5月，湖南省冷水江市20多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在該市某茶樓參與賭博，數(shù)額巨大，嚴(yán)重?cái)�壞黨風(fēng)政風(fēng)，影響社會(huì)風(fēng)氣。冷水江市委原書記劉小龍對(duì)此事充耳不聞，甚至在明知本市多名領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期參與賭博問題后，仍對(duì)上級(jí)交辦的問題線索處置不力。2016年11月，因落實(shí)主體責(zé)任不力，劉小龍受到黨內(nèi)警告處分。

　　還有的黨委書記把管黨治黨要求寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，敷衍塞責(zé)、裝裝樣子，就是不往心里去。最典型的，要數(shù)云南省農(nóng)墾總局原黨委書記馬吉林。2013年8月，馬吉林到任省農(nóng)墾總局黨委書記后，以總局之前制定的《黨委會(huì)議事規(guī)則》限制了黨委會(huì)職權(quán)為由，不到單位正常上班，未組織召開過黨委會(huì)，未研究安排過黨委工作。甚至在云南省委巡視組召開動(dòng)員會(huì)時(shí)，他也不對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨作表態(tài)。最終，馬吉林因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)已被立案審查。

　　之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，是因?yàn)橐恍�黨員領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有從政治和大局的高度去把握管黨治黨工作，沒有從完成全面從嚴(yán)治黨使命的角度去審視和解決存在的問題。對(duì)黨委書記來說，落實(shí)好管黨治黨的責(zé)任體現(xiàn)在一言一行之中，一旦“種了別人的田、荒了自己的地”，就會(huì)辜負(fù)黨和人民的信任，被問責(zé)肯定是早晚的事情。

　　“不想管”反映擔(dān)當(dāng)責(zé)任缺失，“不會(huì)管”折射管黨治黨能力欠缺

　　解決中國(guó)的問題，關(guān)鍵在黨；黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在一些地方和部門，黨的意識(shí)淡漠，紀(jì)律松弛，組織渙散，管黨治黨寬松軟，與黨委書記管黨治黨能力有直接關(guān)系。除了使命意識(shí)弱化、擔(dān)當(dāng)精神缺失，“不想管”“不會(huì)管”也是一些黨委書記“種了別人的田，荒了自己的地”的重要原因。

　　一名基層干部表示：“一些基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)有偏差，盲目地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)割裂開來，對(duì)管黨治黨心不在焉。”抱著管黨治黨“不顯政績(jī)”的思想，一些黨委書記只學(xué)業(yè)務(wù)，不學(xué)黨章；只抓業(yè)務(wù)，不抓黨建；只看業(yè)績(jī)，不看黨風(fēng)，甚至對(duì)黨委的主體責(zé)任包括哪些方面都“一問三不知”；一些黨委書記缺乏黨的觀念，習(xí)慣于被叫“局長(zhǎng)”，卻忘了自己的黨內(nèi)職務(wù)。

　　天津物產(chǎn)集團(tuán)原黨委書記王志忠在自我剖析時(shí)說：“政治學(xué)習(xí)不愿參加，組織中心組學(xué)習(xí)也走過場(chǎng)，腦子里根本就沒有在深入學(xué)習(xí)、深入理解、深入改造上下功夫。每年集團(tuán)組織考試，基本上由別人代答，自己簽個(gè)名字，根本不去管什么內(nèi)容。”

　　“‘不想管’反映的是擔(dān)當(dāng)責(zé)任的缺失，而‘不會(huì)管’則折射出某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政策水平低、政治能力弱，管黨治黨底氣不足。”中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任劉金程認(rèn)為，無論黨內(nèi)監(jiān)督還是作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部都是領(lǐng)頭羊和風(fēng)向標(biāo)。一名黨委書記落實(shí)管黨治黨責(zé)任給不給力，能不能真正發(fā)揮既“領(lǐng)”又“導(dǎo)”的作用，不僅影響著一個(gè)地方和單位的政治生態(tài)好壞，更關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨的成效。

　　不學(xué)黨章，不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，怎么能知道哪些工作屬于全面從嚴(yán)治黨的范疇，怎么會(huì)知道如何開展好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，又哪兒來的政治意識(shí)與政治能力落實(shí)好主體責(zé)任呢？管黨治黨能力缺失，黨委書記就難以扛起主體責(zé)任的擔(dān)子。

　　抓好黨建是分內(nèi)之事，是必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)

　　在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出，“黨委書記作為第一責(zé)任人，要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任”，“黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)”。

　　落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，關(guān)鍵在黨委，要害在一把手，根本要靠以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。“全面從嚴(yán)治黨，要抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’。黨委書記必須以上率下，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲表示，黨委書記要增強(qiáng)管黨治黨的使命意識(shí)，扛起該扛起的政治責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)黨員日常管理監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

　　常言道，火車跑得快，全靠車頭帶；風(fēng)氣好不好，主要看領(lǐng)導(dǎo)。“上面偏出一尺，下面跑出一丈。”中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波說，對(duì)于“關(guān)鍵少數(shù)”而言，如果不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，甚至違法亂紀(jì)，其結(jié)果不僅是導(dǎo)致個(gè)人的腐化墮落，更會(huì)帶壞一批干部，破壞一個(gè)部門一個(gè)地區(qū)一個(gè)系統(tǒng)的政治生態(tài)。

　　管黨治黨責(zé)任的內(nèi)容是具體的，不是抽象的。除了強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升管黨治黨能力也是黨委書記落實(shí)好主體責(zé)任亟待解決的課題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨委書記，要加強(qiáng)黨章、黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，方方面面工作都要從管黨治黨的政治高度來理解、來把握，時(shí)時(shí)刻刻要把干事創(chuàng)業(yè)與全面從嚴(yán)治黨緊密聯(lián)系在一起。

　　有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。“強(qiáng)化問責(zé)不是目的，而是為了喚醒敬畏，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨委書記真正把主體責(zé)任這份沉甸甸的責(zé)任扛起來。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說，要把管黨治黨責(zé)任壓緊壓實(shí)，切實(shí)保證黨委書記“種好自己的地”。(彭靈燕)