中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平12月21日下午主持召開中央財經領導小組第十四次會議，研究“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目進展和解決好人民群眾普遍關心的突出問題等工作。習近平發表重要講話強調，全面建成小康社會，在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

　　民為邦本，本固邦寧。這是一條亙古不變的普遍真理。站在決勝全面建成小康的關鍵歷史階段，無疑需要廣泛凝聚起最廣大人民群眾的智慧力量。顯而易見，只有落實以人民為中心的發展思想，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，才能最充分地調動和激發蘊藏在人民群眾之中的積極性主動性創造性。唯此，全面建成小康社會才有堅實的群眾基礎和磅礴的群眾偉力。

　　共享發展是全面小康的應有之義。“特別是要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網。”習近平總書記的話語依然言猶在耳。綜觀此次中央財經領導小組會議，研究“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目進展和解決好人民群眾普遍關心的突出問題等工作，無論是推進北方地區冬季清潔取暖，還是普遍推行垃圾分類制度，不管是加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，或是提高養老院服務質量，樁樁件件都是牽涉和關乎人民群眾切身利益的民生問題，彰顯了我們黨執政為民的公仆情懷。

　　發展是黨執政興國的第一要務。經過三十多年的改革開放，我國經濟社會實現了飛速發展，已經成為世界第二大經濟體。但同時也應該清醒地認識到，我國仍處在社會主義初級階段，是世界上最大的發展中國家，面臨幾千萬貧困人口的脫貧任務。若要實現全面建成小康社會這一奮斗目標就必須加快發展，保持經濟增長。離開經濟發展談改善民生，就是無源之水、無本之木。

　　改善民生是推動發展的根本目的。習總書記指出，要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點，部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場。全面建成小康社會，在保持經濟增長的同時，自然要以人為本，直面人民關切，回應人民期待，讓人民群眾得到看得見、摸得著的實惠和利益。

　　事實上，從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發推進全面小康社會建設，也符合推進供給側結構性改革的要求，有利于創造新的增長點、提高長期增長潛力。因為就我國經濟發展現狀來看，供給和需求兩側的問題都有，但矛盾的主要方面在供給側。往細里說，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。其結果，有效供給能力不足直接導致大量需求外溢，消費能力嚴重外流。比如，2015年我國居民出境超過1.2億人次，境外消費達到1.5萬億元人民幣，其中至少一半用于購物，而且購買的商品層次從以往的高檔奢侈品轉向性價比高的日用消費品。顯而易見，新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。于此，主動適應消費升級趨勢、加快推進供給側結構性改革，就能釋放居民消費潛力、拉動內需，使我國經濟增添更多的內生動力，獲得更多的主動權。

　　概而言之，經濟發展和民生改善相輔相成、相得益彰。在決勝全面建成小康社會的征程中，一方面，要通過發展經濟、做大“蛋糕”，為持續改善民生奠定堅實物質基礎。另一方面，又要通過持續不斷改善民生，有效解決群眾后顧之憂，擴大消費需求，為經濟發展、轉型升級提供強大內生動力。（南方網李建）