專家解讀：網絡安全法明確規(guī)定網絡運營者應接受社會監(jiān)督、受理公眾舉報

　　發(fā)布時間：2016-11-16 13:09　來源：　

　　 十二屆全國人大常委會第二十四次會議７日表決通過《中華人民共和國網絡安全法》，在保護個人信息、治理網絡詐騙、保護關鍵信息基礎設施、網絡實名制等方面做出明確規(guī)定，為公眾普遍關注的一系列網絡安全問題，勾畫了基本的制度框架。值得注意的是，網絡安全法對網絡運營者應接受社會監(jiān)督、受理公眾舉報也做出了明確規(guī)定，為公眾參與網絡安全治理提供了重要法律依據(jù)。

　　 對此網絡安全法到底是如何規(guī)定的呢？有關法律專家對此進行了如下解讀。

　　 焦點一：網絡運營者開展經營和服務活動必須接受社會監(jiān)督

　　 【法律規(guī)定】網絡安全法第九條規(guī)定，網絡運營者開展經營和服務活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，履行網絡安全保護義務，接受政府和社會的監(jiān)督，承擔社會責任。

　　 【專家解讀】網絡時代，社會治理模式正在從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉變；網絡生態(tài)安全的復雜性也決定了做好網絡安全工作不是某個機構、某個部門的事，而需要自上而下、全民參與。網絡安全法明確了網絡運營者應接受政府和社會的監(jiān)督，將政府部門的監(jiān)管執(zhí)法、網絡運營者的責任與社會公眾的監(jiān)督治理有效對接。

　　 焦點二：任何個人和組織有權對危害網絡安全的行為進行舉報

　　 【法律規(guī)定】網絡安全法第十四條規(guī)定，任何個人和組織有權對危害網絡安全的行為向網信、電信、公安等部門舉報。收到舉報的部門應當及時依法作出處理；不屬于本部門職責的，應當及時移送有權處理的部門。

　　 【專家解讀】根據(jù)中國互聯(lián)網網絡信息中心《第38次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2016年6月，我國網民規(guī)模達7.10億，國內域名總數(shù)3698萬個，網站近454萬家。互聯(lián)網的海量信息，僅僅依靠政府部門監(jiān)管，無法維護良好的網絡空間秩序。發(fā)揮公眾參與在網絡治理中的作用，可收到事半功倍、一舉多得的效果。正如習總書記所指出的，“網絡安全是共同的而不是孤立的，網絡安全為人民，網絡安全靠人民”，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。

　　 網絡安全法明確了公民對危害網絡安全行為的舉報權利，政府部門受理、處置公民舉報的責任，保障了公民通過網絡舉報參與網絡空間治理的有效性。

　　 焦點三：發(fā)現(xiàn)個人信息被冒用有權要求網絡運營者刪除

　　 【法律規(guī)定】網絡安全法第四十三條規(guī)定，個人發(fā)現(xiàn)網絡運營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個人信息的，有權要求網絡運營者刪除其個人信息；發(fā)現(xiàn)網絡運營者收集、存儲的其個人信息有錯誤的，有權要求網絡運營者予以更正。網絡運營者應當采取措施予以刪除或者更正。

　　 【專家解讀】中國互聯(lián)網協(xié)會發(fā)布的《2016中國網民權益保護調查報告》顯示，自2015年7月至2016年6月，我國網民因詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經濟損失高達915億元。各類網絡詐騙，尤其是精準詐騙，源頭都是個人信息泄露。

　　 為保障網絡信息依法有序自由流動，保護公民個人信息安全，防止公民個人信息被竊取、泄露和非法使用，網絡安全法特別規(guī)定了公民個人信息保護的基本法律制度。通過舉報要求網絡運營者及時刪除被冒用的個人信息，是公民加強個人信息保護的有力武器。

　　 焦點四：網絡運營者應當建立舉報制度、公布舉報方式、及時受理舉報

　　 【法律規(guī)定】網絡安全法第四十九條規(guī)定，網絡運營者應當建立網絡信息安全投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理有關網絡信息安全的投訴和舉報。

　　 【專家解讀】舉報是公眾參與網絡空間治理最直接、最便捷的重要途徑。建立暢通、有效的舉報渠道，有利于提高網民參與網絡治理的積極性。同時，廣大網民的舉報充分反映了互聯(lián)網安全領域的突出問題，也為政府部門行政執(zhí)法提供了科學依據(jù)。

　　 2014年以來，中國互聯(lián)網違法和不良信息舉報中心不斷推進全國網絡舉報工作體系建設，督促互聯(lián)網企業(yè)落實主體責任，受理網民舉報。目前全國31個省、自治區(qū)、直轄市網信辦均已建立舉報部門，監(jiān)督、督促屬地網站開展網絡舉報工作；新華網、人民網、新浪、搜狐、百度、網易等228家主要網站向社會公布舉報電話積極受理網民舉報。

　　 舉報中心將進一步推動網絡舉報工作，督促各網站切實落實主體責任、依法受理網民舉報，保障網民舉報權利，確保網絡安全法有效貫徹實施。歡迎廣大網民積極舉報危害網絡安全的違法行為，舉報中心將與你共同維護網絡空間安全！