北京青年報(bào)記者昨日從市旅游委獲悉,為了應(yīng)對(duì)十一旅游高峰,相關(guān)部門已經(jīng)就日前剛剛頒布實(shí)施的《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》,對(duì)酒店、旅行社工作人員進(jìn)行了培訓(xùn),旅游委還將有專人負(fù)責(zé)后續(xù)的跟進(jìn)和調(diào)查。“如果有不文明行為記錄產(chǎn)生,我們會(huì)實(shí)時(shí)公開(kāi),一旦確定之后就會(huì)第一時(shí)間公布。”

　　此外,社會(huì)各界對(duì)如何舉報(bào)不文明行為、是否所有不文明行為都會(huì)納入“黑名單”等問(wèn)題仍有疑問(wèn)。昨天,市旅游委行業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受北青報(bào)記者采訪時(shí),對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題一一做了回應(yīng)。

　　發(fā)現(xiàn)不文明行為如何舉報(bào)?

　　應(yīng)先向事發(fā)地管理部門舉報(bào)

　　“旅游不文明行為主要有四個(gè)采集渠道,包括旅游主管部門、旅游企業(yè)、‘提升首都公民旅游文明素質(zhì)’聯(lián)席會(huì)議成員單位以及媒體和社會(huì)舉報(bào)渠道,每個(gè)渠道都有各自的舉報(bào)方式,企業(yè)通過(guò)表格報(bào)送,媒體刊發(fā)報(bào)道后我們會(huì)及時(shí)跟進(jìn)了解情況,公眾可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式舉報(bào),我們?cè)龠M(jìn)一步核實(shí)。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　北青報(bào)記者了解到,“提升首都公民旅游文明素質(zhì)”聯(lián)席會(huì)議成員單位包括首都文明辦、市公安局、市交通委、北京海關(guān)、市公園管理中心、北京鐵路局、首都機(jī)場(chǎng)等部門,都是不文明行為多發(fā)領(lǐng)域,各部門負(fù)責(zé)采集分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生不文明行為的游客和旅游從業(yè)人員信息。

　　“公眾如果發(fā)現(xiàn)不文明行為,比如在酒店等禁煙場(chǎng)所有人吸煙,或者在公園、景區(qū)里有人涂鴉,可以第一時(shí)間向事發(fā)地管理部門,如酒店、公園或景區(qū)投訴,請(qǐng)他們及時(shí)制止不文明行為,同時(shí)在條件允許的情況下最好拍照或者錄像取證,以便事后向旅游委投訴不文明行為。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　如何解決取證難的問(wèn)題?

　　相關(guān)部門行政處罰將作為依據(jù)

　　接到公眾舉報(bào)后,市、區(qū)旅游主管部門將做進(jìn)一步核實(shí),包括采集證據(jù)、核實(shí)情況、評(píng)審委員討論分析等,專家通過(guò)之后才會(huì)列入“黑名單”。“我們會(huì)有一個(gè)后續(xù)的調(diào)查取證過(guò)程,所以建議市民最好第一時(shí)間留存證據(jù)。”

　　一些不文明行為的發(fā)生往往是隨機(jī)的、流動(dòng)的,不易采集或者保留證據(jù),后續(xù)調(diào)查中該如何克服這一難題?該負(fù)責(zé)人表示,目前來(lái)看,《辦法》在執(zhí)行過(guò)程中的確會(huì)存在取證難、不文明程度界定難等問(wèn)題,“希望能在未來(lái)的實(shí)際操作中,繼續(xù)調(diào)研完善。比如取證難的問(wèn)題,我們希望最好能得到前期相關(guān)主管部門的行政處罰決定。”

　　“旅游委不是第一執(zhí)法主體,不文明行為應(yīng)該先由公園、飯店等事件發(fā)生地主管部門處理,比如公園里有委托執(zhí)法,可以直接對(duì)違規(guī)行為處罰,再比如違規(guī)吸煙,也要先按照控?zé)煑l例處罰。”該負(fù)責(zé)人表示,旅游部門在這些部門前期作出行政處罰的基礎(chǔ)上,再考慮是否將該不文明行為列入“黑名單”。

　　該負(fù)責(zé)人表示,不文明行為一旦列入“黑名單”將會(huì)進(jìn)行網(wǎng)上公示,并會(huì)產(chǎn)生一系列后果,對(duì)個(gè)人的影響比較大,所以必須在有充分依據(jù)的情況下,再列入“黑名單”。

　　舉報(bào)不文明行為雖然不會(huì)有物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),但旅游部門可能會(huì)將舉報(bào)者列入中國(guó)好游客范疇,并鼓勵(lì)旅行社為其提供優(yōu)惠和便利。

　　評(píng)審專家團(tuán)隊(duì)由哪些人組成?

　　成員不固定,采取席位制

　　北青報(bào)記者了解到,對(duì)不文明行為是否會(huì)列入“黑名單”具有決定性作用的評(píng)審委員會(huì),其成員并不是固定的,而是采取席位制,根據(jù)不同情況邀請(qǐng)不同方面的專家來(lái)進(jìn)行評(píng)審,以保證其權(quán)威性。參與評(píng)審的除了旅游委和首都文明辦的負(fù)責(zé)人外,還會(huì)有法律專家、旅游專家等各界權(quán)威人士以及游客代表。

　　一個(gè)不文明行為發(fā)生后,從采集證據(jù)到專家評(píng)審,至少需要兩周時(shí)間。“首先要核實(shí),那些有可能納入不文明行為的案例,比如擅自打開(kāi)飛機(jī)艙門事件,一般前期都有相關(guān)主管部門的行政處罰或者法律定性,這些都需要時(shí)間,在這之后才會(huì)進(jìn)行旅游部門的程序,必須要慎重處理這些問(wèn)題,以免對(duì)當(dāng)事人造成不公平的判決。”