原標(biāo)題：臺當(dāng)局：“外交部”將率團強行參加ICAO 爭取同情分

　　還記得上臺之前，蔡英文曾經(jīng)信誓旦旦地表示，只要我們勝選，中國大陸也得慢慢靠向我們這邊。她的邏輯很簡單，我拿到執(zhí)政權(quán)了，你得跟我打交道吧，你不可能繞開我處處零和博弈吧。

　　想的挺美，光吹沒用。

　　就拿臺灣最關(guān)注的“國際空間”問題來說，列席世衛(wèi)大會是新上局上臺后的首次國際亮相，很不幸，可能也是絕響。

　　臺涉外部門負責(zé)人李大維9月23日證實，臺灣確定沒有收到國際民航組織（ICAO）大會的邀請函。該會議幾天后就要在加拿大蒙特利爾召開，臺當(dāng)局本想西裝革履手持證件大大咧咧出席，借機露面刷刷存在感，卻是可望不可及的了。

　　重挫

　　小英很不高興。身為臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，這臉打得啪啪響，想裝作若無其事都不行。所以她只能表達 “強烈的遺憾與不滿”。民進黨一眾人士更是義憤填膺，重新找到了中國大陸“鴨霸臺灣”的鐵證。

　　知道跟大陸硬碰硬沒有好下場，臺灣當(dāng)局本想借助柔性訴求。就是出席ICAO獲取最新國際飛航安全信息，有助于飛航安全的維護與保障，臺灣2300萬人的安全不容忽視云云。故意偷換概念，將“不能與會”與“飛航安全”之間劃上等號。國臺辦發(fā)言人馬曉光一句話就給堵了回去：一直以來，臺灣方面獲悉有關(guān)國際航空安全方面的數(shù)據(jù)和資料的渠道是暢通的。

　　現(xiàn)在只能霸王硬上弓了。

　　據(jù)臺媒消息，臺灣雖然收不到邀請函，但蔡英文當(dāng)局已決定由“民航局”、“外交部”和華航、長榮等民航業(yè)者代表于9月26日抵達加拿大，打算開展會場外“外交”，力爭印象分和同情分。

　　蔡英文手里的牌不多，除了打打民主牌—— “不應(yīng)該有人因為不接受某些不民主的框架限制，而被剝奪應(yīng)有的權(quán)利”，能寄予厚望的只剩美日牌了。

　　民進黨當(dāng)局一直寄望“國際朋友圈”的撐腰。臺“駐日代表”謝長廷17日就投書日本《朝日新聞》，為尋求日本支持營造輿論。美國亞太助理國務(wù)卿拉塞爾、現(xiàn)任AIT（美國在臺協(xié)會）處長梅健華皆不同程度提到，“美國鼓勵擴展臺灣的國際空間”、“仍致力于支持臺灣有意義地參與國際民航組織”。

　　這些空頭支票，似乎讓臺灣看到了直通蒙特利爾的希望。

　　然并卵。“通關(guān)”密碼不在美利堅那里。無視“九二共識”，妄圖在國際舞臺上刷存在感。No way！

　　“蔡英文上臺后的首個重大外交挫折�！毙录悠隆堵�(lián)合早報》和“美國之音”不約而同地對臺灣未能參加ICAO大會做出如此評價。有人說得好：蔡英文當(dāng)局故意“忽視”兩岸協(xié)商停擺之現(xiàn)實，借口“人權(quán)”操作“反中”議題，為自己執(zhí)政挫敗劃下防火墻，如此做法，可還真是豬八戒倒打一釘耙！

　　“創(chuàng)意”

　　李大維證實，盡管美國出面進行了斡旋，但臺灣仍然未獲邀參加ICAO大會。

　　有評論說，因為卡在“一中原則”，臺灣今年參加ICAO大會的愿望成為泡影，這對蔡英文當(dāng)局是雙重打擊。其一，臺灣國際生存空間窄化，面臨全面壓縮；其二，蔡當(dāng)局“聯(lián)美抗中”的政策經(jīng)不起檢驗，將被證明是押錯寶。美國霸權(quán)并非無所不能，在參與ICAO大會一事上，美國也幫不了臺灣，這是臺當(dāng)局不愿見到卻必須面對的現(xiàn)實。

　　你不愿意承認“九二共識”沒有關(guān)系，國際社會“一個中國”的共識就擺在那里。因為國際民航組織是聯(lián)合國的專門機構(gòu)，必須執(zhí)行聯(lián)合國第2758號決議，也就是說必須要遵守“一中原則”。

　　有臺媒發(fā)現(xiàn)，在ICAO網(wǎng)站每月公布的“航空運輸監(jiān)測”報告里，近期臺灣標(biāo)注由最開始的“臺灣臺北”，變成了目前的“中國臺北”。

　　2013年9月，臺灣首度以理事會主席“特邀貴賓”身份，并使用“中華臺北民航局”名義列席國際民航組織大會。當(dāng)時ICAO大會主席柯貝解釋說， “因為中國政府建議邀請，我決定以主席貴賓的名義邀請臺灣，所以臺灣代表團才會在這里。”此言清晰點出了臺灣參與國際組織躲不了的“一中”因素。

　　事實上，在ICAO規(guī)章中，并無“特邀貴賓”的身份，正如當(dāng)時臺“民航局長”沈啟所言，“這是很有創(chuàng)意的做法”，換言之，兩岸基于共同的政治基礎(chǔ)，臺灣才得到這樣的“創(chuàng)意”列席機會。大背景是，2008年馬英九上任，兩岸關(guān)系在“九二共識”基礎(chǔ)上快速升溫，臺灣受邀在世界衛(wèi)生大會（WHA）等國際場合亮相。

　　但這種“創(chuàng)意”能否成為“慣例”，則視乎兩岸的情勢。ICAO新聞聯(lián)絡(luò)部門主管表示：“ICAO遵循聯(lián)合國一個中國政策，雖然上次大會做了特殊安排，但這次沒有類似安排�！比绱说牟煌�，民進黨真不懂得因何發(fā)生嗎？為何2013年上屆大會可以，這屆不能？是這屆臺灣人民不行，還是這屆當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人不行？

　　馬曉光表示，民進黨需要做的，是反思為什么三年前臺能與會，而現(xiàn)在不能，而不是對大陸橫加指責(zé)，誤導(dǎo)民眾。

　　后續(xù)

　　在島叔看來，整個事情就8個字：蒙特利爾，此路不通。這就是“最會溝通的政府”拿出的政績？

　　國民黨文傳會主委周志偉23日忍不住說話了——在強調(diào)臺灣應(yīng)當(dāng)參與ICAO的同時，民進黨當(dāng)局有責(zé)任提出實質(zhì)的解決策略與方案，不能像是鴕鳥一樣把頭埋在沙里面，也不能只是一味譴責(zé)與批判，毫無解決問題的能力。

　　這話說的，好像“空心菜”的名字是白給似的。帶領(lǐng)臺灣走出“外交困境”的解方小英不是不知道，就是不愿拿。妙手空空，可作這一解。

　　從放水讓臺灣參加世衛(wèi)組織大會，到允許小英順風(fēng)順?biāo)�過境美國“出訪”南美，曾經(jīng)有一堆善意擺在你的面前，你都不懂珍惜！等到失去時，才哭天喊地罵強霸，早干嘛去了？再說，誰信呢？

　　既然對“九二共識”棄如敝履，那別怪我翻臉不認人。向前看，有臺“農(nóng)委會漁業(yè)署” 7月前往意大利參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）漁業(yè)委員會（COFI）被拒于會議外。向后看，11月的APEC峰會，據(jù)說大陸對臺灣特別代表人選有意見，要求降級換人。

　　這就焦頭爛額啦？

　　別忘了，大陸目前仍然沒有發(fā)力，只是以“不合作”的方式，來面對臺灣“企圖走出去”的“外交”操作。手底留情，懷有善意，對岸懂也不懂？

　　容島叔提醒一下。9月20日第71屆聯(lián)合國大會總辯論，臺灣所謂“友邦”的巴拿馬總統(tǒng)在總辯論中雖有發(fā)言，但卻只字未提及臺灣，對于蔡英文上臺后首度出訪的“重視”“情誼”全都視而不見。臺媒哀嘆，“蔡政府用心良苦，卻無法換回巴拿馬為我外交空間多盡一分力�！�

　　真要撕破臉皮，那真夠當(dāng)局喝一壺的。

　　眾所周知，除了巴拿馬，大陸與梵蒂岡關(guān)系逐步改善中。小英上臺這些天，所作所為大陸也看在眼里，耐心也到了一個限度。

　　一句話，欲繞開“九二共識”的“踏實外交”，最終只能是邁到死胡同里去。臺灣媒體看得明白，在沒有共同政治基礎(chǔ)的互信下，臺灣參與國際活動的空間反而更加狹隘，處處受阻。

　　一旦對蔡當(dāng)局觀察期結(jié)束，用國臺辦的話來說，就是“鈴聲響、收卷了”，屆時大陸發(fā)出洪荒之力來“外交割喉”，臺灣“斷交潮”一來，島內(nèi)政壇地動山搖將難以避免。