中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所 李錚

　　美國與韓國一意孤行在韓部署“薩德”系統(tǒng)給東北亞安全預(yù)設(shè)了一道險題，必將加劇這一地區(qū)業(yè)已十分緊繃的安全局勢，給地區(qū)安全帶來負(fù)資產(chǎn)。對韓國來說，它所期盼的降低安全風(fēng)險、鞏固韓美軍事同盟等愿望勢必落空；對美國來說，妄圖依靠部署“薩德”系統(tǒng)遏制中、俄的做法，更將是美國亞太戰(zhàn)略的一步廢棋、死棋。

　　部署“薩德”系統(tǒng)無助韓降低安全風(fēng)險

　　美韓部署“薩德”系統(tǒng)的重要初衷，是抵御朝鮮核導(dǎo)威脅。但限于“薩德”系統(tǒng)的性能和朝鮮半島的地理特征，該系統(tǒng)在增加韓國的安全系數(shù)上并無實際幫助。

　　其一，“薩德”系統(tǒng)重在攔截中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，但朝鮮對韓國的最大壓力是短程導(dǎo)彈、火箭炮及常規(guī)軍備。“薩德”系統(tǒng)是一張面積大網(wǎng)眼也大的大網(wǎng)，并非萬能。從技術(shù)參數(shù)看，該系統(tǒng)無法攔截射高度在40公里以下的導(dǎo)彈。而朝鮮只要將導(dǎo)彈陣線后移，其多數(shù)短程導(dǎo)彈不僅足夠覆蓋韓國全境，到達韓國境內(nèi)時高度也遠(yuǎn)低于40公里，讓“薩德”系統(tǒng)無能為力。此外，“薩德”系統(tǒng)對朝鮮火箭炮和常規(guī)火炮毫無作用，這些傳統(tǒng)武器同樣能夠讓韓國主要城市成為打擊目標(biāo)。

　　其二，“薩德”系統(tǒng)將加劇朝鮮認(rèn)為韓美可能先發(fā)制人的擔(dān)憂。“薩德”系統(tǒng)的主要參數(shù)并不是秘密，朝鮮方面也清楚該系統(tǒng)的優(yōu)勢和局限。既然“薩德”系統(tǒng)對朝鮮的主要作戰(zhàn)手段并無作用，朝鮮方面肯定會將擔(dān)憂轉(zhuǎn)向部署這一系統(tǒng)的真實意圖。該系統(tǒng)雖然對抵擋朝鮮對韓國本土的打擊作用不大，但是對朝鮮可能打到美國本土或海外屬地的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈卻有顯著功用，而這種威懾能力是朝鮮阻止美韓發(fā)動先發(fā)制人入侵的重要保障。

　　其三，“薩德”系統(tǒng)將加速朝核導(dǎo)能力研發(fā)的緊迫感。今年年初朝鮮進行新一輪核導(dǎo)試驗后，美韓對朝鮮施壓程度已超過適度水平，不僅舉行模擬對朝斬首的軍演，還加大對朝輿論滲透，試圖使朝內(nèi)部崩潰。部署“薩德”系統(tǒng)使朝鮮確信其安全環(huán)境已發(fā)生顯著變化，在缺乏相應(yīng)籌碼的情況下，朝鮮最可能的選項是加快核導(dǎo)研發(fā)速度，追求破壞力更強的戰(zhàn)略威懾武器。

　　韓國難如愿 應(yīng)提防美國過河拆橋

　　外界普遍認(rèn)為，韓國之所以在眾多國際壓力下仍執(zhí)意部署“薩德”系統(tǒng)，最主要目的是再度綁定美韓軍事同盟，讓美國擔(dān)負(fù)起應(yīng)對朝核危機的更大責(zé)任。然而，韓國這一期待很可能落空。

　　一方面，美國在韓國部署“薩德”系統(tǒng)，并不是要把所有籌碼都壓在韓國一邊。在美國看來，朝核危機的一大戰(zhàn)略價值就是以此為借口在東北亞地區(qū)部署反導(dǎo)系統(tǒng)，構(gòu)筑針對中國、俄羅斯的東部防線。防范朝鮮發(fā)展遠(yuǎn)程導(dǎo)彈及核武小型化只是該策略中的一個“附贈品”。在韓國部署“薩德”系統(tǒng)后，美國的這一策略就會取得重要進展。此時，美國單方面尋求與朝鮮談和也將是美國的政策選項之一。在擁有“薩德”系統(tǒng)保護美軍基地后，一個擁核的朝鮮也可能就不成為美國的麻煩了。

　　另一方面，部署“薩德”系統(tǒng)，也不意味著美軍將增加在韓存在。在美國看來，部署在韓國的近３萬人部隊?wèi)?zhàn)略意義并不大，甚至可能成為潛在的包袱和人質(zhì)。近年來，駐韓美軍已開始從前沿“三八線”向后方轉(zhuǎn)移。下屆美國政府將延續(xù)此類軍事調(diào)動，繼續(xù)將多數(shù)駐扎在韓日“前沿基地”的力量轉(zhuǎn)移到關(guān)島等安全的后方。如此一來，韓國欲借“薩德”系統(tǒng)鞏固美韓軍事同盟的愿望恐怕要落空。

　　部署“薩德”系統(tǒng)必將嚴(yán)重加深中美戰(zhàn)略疑慮

　　明眼人都清楚，美國部署“薩德”系統(tǒng)表面針對朝鮮，實則針對中、俄，尤其是針對中國。美國的這種伎倆將讓其所謂維持國際秩序、全球公義的說辭更加站不住腳。

　　部分美國輿論認(rèn)為，中國對美韓部署“薩德”系統(tǒng)難有作為，這將成為未來中美博弈中的一個重要籌碼。這種自我良好感覺只是一種錯覺，固然中美關(guān)系中存在博弈競爭的一面，但是這種博弈的前提是兩國仍追求和平共處、共同發(fā)展。如果兩國高度敵對，失去戰(zhàn)略互信，那么美國預(yù)留的這些籌碼均將失去意義。

　　中美加深戰(zhàn)略疑慮也對美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略不利。美國既沒有能力保護整個亞太，也沒有經(jīng)濟實力“養(yǎng)活”整個亞太。美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略的要義是在不與中國造成敵對的情況下強化與亞太國家的關(guān)系，中美關(guān)系穩(wěn)定是這一戰(zhàn)略的重要前提。如果這一前提不存在，“亞太再平衡”的成本將遠(yuǎn)大于其收益。在倉促決定在韓國部署“薩德”系統(tǒng)之前，美國顯然沒有好好算清這筆賬！