人民網(wǎng)北京7月15日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息,為了規(guī)范慈善組織認(rèn)定工作,確保《中華人民共和國慈善法》的順利實(shí)施,民政部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗,深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上,起草了《慈善組織認(rèn)定辦法(征求意見稿)》。為了廣泛聽取社會公眾意見,進(jìn)一步提高立法質(zhì)量,現(xiàn)將征求意見稿及其說明全文公布,征求社會各界意見。

　　有關(guān)單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見,可通過以下方式提出反饋意見:登陸中國政府法制信息網(wǎng)(http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》,對征求意見稿提出意見;通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:zcfgs@mca.gov.cn;通過信函方式將意見寄至:北京市東城區(qū)北河沿大街147號民政部政策法規(guī)司(郵政編碼:100721),并請在信封上注明“慈善組織認(rèn)定辦法規(guī)章征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2016年8月14日。

　　慈善組織認(rèn)定辦法(征求意見稿)

　　第一條 為了規(guī)范慈善組織認(rèn)定工作,根據(jù)《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱《慈善法》)的規(guī)定,制定本辦法。

　　第二條 《慈善法》公布前已經(jīng)登記的社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu),可以在《慈善法》實(shí)施之后按照本辦法的規(guī)定,申請認(rèn)定為慈善組織。

　　基金會應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi),到原登記的民政部門換發(fā)標(biāo)明慈善組織屬性的登記證書。

　　第三條 縣級以上各級人民政府民政部門負(fù)責(zé)對其登記的社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行慈善組織認(rèn)定。

　　第四條 被認(rèn)定為慈善組織的社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

　　(一)以開展慈善活動為宗旨,業(yè)務(wù)范圍符合《慈善法》第三條的規(guī)定;

　　(二)有符合法律法規(guī)規(guī)定的組織章程;

　　(三)有自己的名稱和住所;

　　(四)有必要的財產(chǎn);

　　(五)申請時的上一年度慈善活動的年度支出和管理費(fèi)用符合國務(wù)院民政部門關(guān)于慈善組織的規(guī)定;

　　(六)不以營利為目的,收益和營運(yùn)結(jié)余主要用于章程規(guī)定的慈善目的;財產(chǎn)及其孳息不得以任何形式在發(fā)起人、捐贈人或者慈善組織成員中分配;章程中有關(guān)于剩余財產(chǎn)轉(zhuǎn)給目的相同或者相近的其他慈善組織的規(guī)定;

　　(七)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全,有明確的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制,有健全的財務(wù)制度;

　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第五條 有下列情形之一的社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu),不予認(rèn)定為慈善組織:

　　(一)申請時不再具備相應(yīng)的社會組織法人登記條件的;

　　(二)有法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的不得擔(dān)任慈善組織負(fù)責(zé)人的情形的;

　　(三)申請時被列入異常名錄的;

　　(四)申請前兩年內(nèi)受過行政處罰的。

　　第六條 申請認(rèn)定慈善組織,社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員(代表)大會,社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會表決通過;有業(yè)務(wù)主管單位的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。

　　第七條 申請認(rèn)定慈善組織,應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料:

　　(一)申請書(包括申請理由,宗旨、業(yè)務(wù)范圍、開展慈善活動的情況等內(nèi)容);

　　(二)注冊會計師出具的上一年度財務(wù)審計報告,含慈善活動年度支出和管理費(fèi)用的專項審計;

　　(三)符合本辦法第四條條件以及不具有本辦法第五條所列情形的有關(guān)書面承諾。

　　有業(yè)務(wù)主管單位的,還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)務(wù)主管單位同意的文件。

　　第八條 民政部門自收到全部有效材料后,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審核。

　　認(rèn)定情況復(fù)雜的,民政部門可以征求有關(guān)部門意見或者通過論證會、聽證會等形式聽取意見,也可以根據(jù)需要對該組織進(jìn)行實(shí)地考察。

　　第九條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的,予以認(rèn)定并向社會公告;不符合慈善組織條件的,不予認(rèn)定并書面說明理由。

　　有特殊情況需要延長認(rèn)定期限的,報經(jīng)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長的期限不得超過六十日。

　　第十條 被認(rèn)定為慈善組織的社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu),由其登記的民政部門換發(fā)登記證書,標(biāo)明慈善組織屬性。

　　第十一條 社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請時弄虛作假的,由民政部門對該組織及直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。對于違背注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,為社會組織出具虛假審計報告的會計師事務(wù)所及相關(guān)責(zé)任人,由民政部門通報有關(guān)部門。

　　第十二條《慈善法》實(shí)施后,未作為慈善組織登記的社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu),不得再申請慈善組織的認(rèn)定。

　　第十三條 慈善法公布之前設(shè)立的社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起5年內(nèi)提出認(rèn)定為慈善組織的申請。

　　第十四條 被認(rèn)定為慈善組織的基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照《慈善法》的規(guī)定開展活動。

　　第十五條 本辦法由國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自2016年9月1日起施行。