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“簡(jiǎn)政放權(quán)”,中國(guó)積極激活市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力

2013年06月20日 10:16 來(lái)源:新華網(wǎng) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  今年“兩會(huì)”以來(lái),新一屆政府在“簡(jiǎn)政放權(quán)”的疾步快跑引起海內(nèi)外廣泛關(guān)注和好評(píng)。

  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定再取消和下放32項(xiàng)行政審批,包括取消能源企業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批、鐵路客貨直通運(yùn)輸審批、出版單位變更登記等,下放電力業(yè)務(wù)許可、港澳臺(tái)在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院審批等。

  此前,5月13日,李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話(huà)會(huì)議上宣布取消和下放133項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。

  在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜且不確定因素較多的情況下,“政府之手”不可或缺,但“政府之手”又不可太長(zhǎng),如何通過(guò)“簡(jiǎn)政放權(quán)”激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力成為新一輪政府職能轉(zhuǎn)變的核心要?jiǎng)?wù)。

  的確,這是政府改革的重要內(nèi)容。因?yàn)槿绻毮苻D(zhuǎn)變不到位,政府與市場(chǎng)的關(guān)系就難以理順,市場(chǎng)的動(dòng)力就難以有效釋放。尤其是在微觀經(jīng)濟(jì)層面,各種政府管制、審批等限制性政策措施讓企業(yè)難以自由、自主地從事經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng)。

  這是本屆政府加快改革決心的體現(xiàn)。“把不該管的微觀事項(xiàng)堅(jiān)決放給市場(chǎng)、交給社會(huì),該加強(qiáng)的宏觀管理切實(shí)加強(qiáng),做到事前審批要多放,事中事后監(jiān)管問(wèn)責(zé)要到位。這對(duì)促進(jìn)民間投資、擴(kuò)大就業(yè)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力等都是一劑良藥”,李克強(qiáng)總理在清晰的界定著“政府的角色”。

  市場(chǎng)期待通過(guò)“理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系”、“理順政府與社會(huì)的關(guān)系”、“理順各級(jí)政府間的關(guān)系”實(shí)現(xiàn)政府角色的回歸。

  當(dāng)然,在“簡(jiǎn)政放權(quán)”的過(guò)程中,我們需要避免出現(xiàn)三個(gè)傾向,一是需要警惕“權(quán)力的變相收回”,二是需要防止將政府的部分審批權(quán)轉(zhuǎn)由一些事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)承接,三是需要防止“二政府”的出現(xiàn)。政府要“放得開(kāi)、管得住“——放得開(kāi),就是要把政府的權(quán)利放給市場(chǎng),市場(chǎng)能管的政府不要管;管得住,就是要管住那應(yīng)該管的,必須管的,還要依法管。事實(shí)上,只有把該放的放了,才能騰出手,把該管的管好。

  當(dāng)我們的政府部門(mén)在下放審批權(quán)力的過(guò)程中,一方面積極主動(dòng)地放掉該放的權(quán),另一方面又認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好該管的事,我們就能夠切實(shí)從“越位點(diǎn)”退出,把“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上,做到簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào),以更有效的“管”促進(jìn)更積極的“放”。

  我們相信,隨著政府轉(zhuǎn)變職能的成效不斷顯現(xiàn),將極大地激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展,使改革紅利惠及最廣大的百姓。

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