中央政法委稱推進(jìn)勞教制度改革等確保平安法治中國

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　　來源：央視網(wǎng)

　　中央政法委稱推進(jìn)勞教制度改革等確保平安法治中國收起

　　2006年11月22日，西安，20名勞教人員從勞教所民警手中接過贈(zèng)送的過冬棉被棉衣。資料圖片

　　新京報(bào)訊 據(jù)公安部網(wǎng)站消息，昨日，全國政法工作電視電話會(huì)議召開。會(huì)議明確提出，2013年政法工作重點(diǎn)推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，其中包括勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革。

　　中共中央政治局委員、國務(wù)委員、中央政法委書記孟建柱在會(huì)議上指出，與黨的十八大提出的新要求和人民群眾對公平正義的新期待相比，政法工作還存在一些不適應(yīng)。要以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法司法問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化司法改革，強(qiáng)化司法權(quán)力監(jiān)督制約，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，推動(dòng)司法公開，讓司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　孟建柱強(qiáng)調(diào)，要著力解決人民群眾最關(guān)心的公共安全問題、最關(guān)切的權(quán)益保障問題、最關(guān)注的公平正義問題，把執(zhí)法司法過程變成聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的過程，努力把工作做到老百姓的心坎上。

　　孟建柱指出，要著力提升維護(hù)社會(huì)公平正義能力，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，從實(shí)體、程序和時(shí)效上充分體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的要求，努力使每一起案件的辦理、每一件事情的處理都成為維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，下大氣力解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，努力讓經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，讓有理有據(jù)的當(dāng)事人贏得了官司，讓打贏官司且具備條件執(zhí)行的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益，讓當(dāng)事人感受到法律的尊嚴(yán)和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。

　　勞教制度

　　積極穩(wěn)妥地改革勞教制度

　　【會(huì)議要求】

　　2013年工作思路，以推進(jìn)勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革“四項(xiàng)改革”為重點(diǎn)。

　　把公平正義作為靈魂。緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地改革勞教制度。

　　【解讀】

　　中國政法大學(xué)副校長馬懷德：勞教制度廢除不現(xiàn)實(shí)，改革才是必然趨勢。四點(diǎn)建議：

　　一是改革的方向應(yīng)是更加司法化，應(yīng)明確勞教的對象并且設(shè)定相應(yīng)法律依據(jù)，如起草《違法行為教育矯治法》。

　　二是勞教對象泛化趨勢，甚至是“籮筐式”的強(qiáng)制措施。接下來的改革應(yīng)限制勞教的對象。勞教應(yīng)集中為三類人：吸毒人員、有惡習(xí)性質(zhì)違法行為的人員、對社會(huì)構(gòu)成威脅的精神病患者。

　　三是改革的大方向應(yīng)是在主體和程序上改革，由法院介入，使勞教制度有司法程序保障，更加正當(dāng)合理。

　　四是對于勞教的期限和場所，過于“一刀切”，無法與刑罰產(chǎn)生銜接，現(xiàn)行的場所過于集中，無法真正起到對勞教對象教育感化的效果，應(yīng)對勞教人員分情況確定，促進(jìn)場所多樣化。 新京報(bào)記者 陳博

　　戶籍改革

　　讓大多數(shù)流動(dòng)人口城鄉(xiāng)安居

　　【會(huì)議要求】

　　穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍改革。按照黨的十八大關(guān)于加快戶籍制度改革的部署要求，統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市綜合承載能力，區(qū)別情況、積極作為，穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革，逐步讓大多數(shù)流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)和農(nóng)村安居樂業(yè)、各得其所。

　　【解讀】

　　中國人民公安大學(xué)教授王太元：十八大報(bào)告中關(guān)于戶籍改革的表述比較多，說明中央對戶籍改革的重視程度。全國政法工作會(huì)議提出，加快戶籍改革，是對十八大報(bào)告這方面的一個(gè)延伸。

　　戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它把人分為城里人、鄉(xiāng)下人，本地人、外地人。因?yàn)閼艏�制度，同在一個(gè)城市生活，他們享受的社會(huì)福利有很大差距。隨著當(dāng)前中國城鄉(xiāng)人口流動(dòng)加劇，戶籍制度已經(jīng)不能滿足人口流動(dòng)性需要，必須要改革。

　　實(shí)際上，戶籍制度改革的重點(diǎn)是戶籍基礎(chǔ)上社會(huì)福利的改革。戶籍基礎(chǔ)上的社會(huì)福利是指同樣在一個(gè)城市繳稅，在買房、買車、子女教育等方面的權(quán)利。同樣繳稅，而社會(huì)福利不同，就會(huì)造成社會(huì)公平性缺失，戶籍制度的短板也在此。

　　在戶籍改革中，一定要注重公平。在同一城市，要讓在這個(gè)城市生活的人享受到同等權(quán)利。在制定各種細(xì)化政策時(shí)，都要基于這一原則。 新京報(bào)記者 邢世偉