近日，中國城市競爭力研究會公布了27份中國城市分類優(yōu)勢排行榜，其中，“2012年中國最具幸福感城市排行榜”最受關(guān)注。
從央視“十一”黃金周期間對市民的頻繁追問“你幸福嗎？”，到各種有關(guān)幸福城市的排名，幸福成了當下一個熱門話題。
“幸福”正成為很多地方的施政目標。據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，全國至少18個省(市、區(qū))明確提出了“幸福”的概念。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，已有100多個城市提出建設(shè)“幸福城市”。江陰市提出力求“個個都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環(huán)境，天天都有好心情，人人都有好身體”的幸福口號；北京市平谷區(qū)提出“幸福藍圖”，含12年免費義務(wù)教育在內(nèi)的18個“免費”、“三公經(jīng)費”公開等18個“百分之百”，另有18個“全覆蓋”；湖北省在編制幸福指數(shù)統(tǒng)計指標體系時，則把影響幸福指數(shù)的要素歸并為健康狀況、經(jīng)濟狀況、家庭狀況、職業(yè)狀況、社會保障、文化教育、環(huán)境條件7個方面。
據(jù)了解，中國城市競爭力研究會評價“城市幸福感”的主要特征是：市民普遍感到城市宜居宜業(yè)、地域文化獨特、空間舒適美麗、生活品質(zhì)良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、社會文明安全、社會福利及保障水準較高等，而“中國幸福感城市評價指標體系”由包括滿足感指數(shù)、生活品質(zhì)指數(shù)、生態(tài)環(huán)境指數(shù)、社會文明指數(shù)、經(jīng)濟福利指數(shù)在內(nèi)的5項一級指標和21項二級指標、47項三級指標構(gòu)成。他們把城市幸福感歸結(jié)為城市市民主體對所在城市的認同感、歸屬感、安定感、滿足感，以及外界人群的向往度、贊譽度。
在所有的調(diào)查中，城市環(huán)境、硬件設(shè)施、經(jīng)濟因素都被作為衡量居民幸福感的三個最主要因素。
北京大學發(fā)展研究院副院長胡大源介紹，根據(jù)他目前的研究，當人均GDP超過3.7萬元，收入對幸福感的提高作用就逐漸減弱了。因此，幸福感與收入水平?jīng)]有直接關(guān)系。山東大學生活質(zhì)量與公共政策研究中心主任邢占軍的研究也證實了這一點。他的一項針對北京、沈陽、西安、杭州、廣州、昆明6個省會城市居民的研究顯示，居民幸福感沒有隨地區(qū)富裕程度提高而提升，相反，一些收入較高城市的居民幸福水平卻相對較低。
清華大學心理系主任、美國伯克利加州大學終身教授彭凱平在接受中國青年報記者采訪時說：“幸福感不是容易定義和衡量的。”他介紹，國民幸福感或幸福指數(shù)最初由經(jīng)濟學家、社會學家提出，但它與老百姓直接心靈體會有很大的差異。比如，一些國家按照社會經(jīng)濟指標來看是很落后的，但老百姓特別快樂。
彭凱平認為，幸福感很難比較。他對同一個國家的區(qū)域幸福感橫向排名也持否定態(tài)度：“不同城市自然條件、區(qū)位條件等沒有可比性。”
目前，很多地方在進行自己的幸福測度工作，陸續(xù)發(fā)布幸福指數(shù)。江陰較早構(gòu)建了“幸福江陰”綜合評價指標體系，核心指標數(shù)據(jù)包括客觀和主觀評價指標，分別占60%和40%權(quán)重。廣東也在2011年公布了《幸福廣東指標體系》，由客觀指標和主觀指標構(gòu)成，前者包括職工平均工資、農(nóng)民人均純收入、居民消費價格指數(shù)等指數(shù)。主觀測評包括個人發(fā)展、生活質(zhì)量、精神生活、社會公平等。幸福指數(shù)甚至一度被認為將取代GDP，成為另一個考評指標。
不過，老百姓有時候不認“幸福指數(shù)”的賬。對一些普通人來說，漲工資意味著幸福。然而，人力資源和社會保障部勞動工資研究所最新發(fā)布的《2011中國薪酬報告》顯示，去年，我國居民收入增長遠遠低于財政收入和企業(yè)收入增長，使得居民收入占國民收入相對比重不升反降；又如北京國際城市發(fā)展研究院聯(lián)合中國社科文獻出版社發(fā)布的首部《社會管理藍皮書——中國社會管理創(chuàng)新報告》指出，2010年我國基尼系數(shù)已達到0.438，20世紀90年代以來，基尼系數(shù)在以每年0.1個百分點的速度提高，并且有進一步擴大的可能。低收入群體被“平均數(shù)”甩在后面太遠，自然難言幸福。
中國青年政治學院副教授任葦在接受中國青年報記者采訪時表示，當老太太倒在大街上無人敢上前攙扶、當冬天的寒夜里依然有人無家可歸，老百姓的所謂幸福感被瞬間擊碎，“幸福”不是硬指標，更關(guān)乎公平、道德以及社會之中人與人的溫情。
任葦建議，一些部門應(yīng)該對幸福指數(shù)的考評先有一個界定，必須搞清楚何為“幸福”，然后再來談?wù)撔腋Ｖ笜耍賮磉M行評選。
彭凱平認為，把國民幸福指數(shù)作為政府的考核指標應(yīng)當謹慎。“不能簡單地用幾個數(shù)據(jù)來代表整體的主觀幸福感。一定要有一個明確的目標，政府不要把它功利化、世俗化，不要變成考核的絕對化。”
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