銀行開始“曬”收費 專家建議設置收費服務價格上限

　　銀監(jiān)會要求，各銀行業(yè)金融機構(gòu)在3月底前對現(xiàn)行收費服務價目進行全面梳理檢查，并在總部網(wǎng)站上統(tǒng)一公布或印制手冊發(fā)布。對此，工行、建行、中行、農(nóng)行、交行和郵儲銀行相關(guān)負責人均表示，已按照監(jiān)管機構(gòu)要求，對銀行收費服務項目及收費標準進行梳理，并發(fā)布了新版服務價目表。

　　記者4月4日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各大銀行收費項目價格名錄均已放置在銀行大廳內(nèi)，一些收費項目和標準也進行了調(diào)整，但公示的項目并不全面，尤其是網(wǎng)站公示方面存在滯后現(xiàn)象。專家認為，規(guī)范銀行的不合理收費還需政府相關(guān)部門加大監(jiān)管力度。

　　營業(yè)網(wǎng)點基本“明碼標價”

　　多數(shù)銀行無法網(wǎng)上查詢

　　根據(jù)銀監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》及相關(guān)要求，4月1日前，銀行機構(gòu)實行政府指導價的服務收費應公布收費價目名錄和相關(guān)依據(jù)；實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目，應在每次制定或調(diào)整價格前向社會公示，充分征詢消費者意見后納入收費價格目錄并上網(wǎng)公布。

　　4日中午，記者走進交通銀行位于北京市朝陽區(qū)的光華路支行，可以看到專設的服務價格咨詢處，由大堂經(jīng)理及工作人員進行講解，客戶也可通過擺放在柜臺上的交通銀行服務收費名錄進行查詢。

　　在工商銀行、建設銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、光大銀行、華夏銀行等多家銀行的營業(yè)廳里，記者也看到了相關(guān)服務收費價格目錄裝訂成冊放在大堂經(jīng)理處供人們翻閱，頁碼由25頁至45頁不等。在郵儲銀行北京紅廟營業(yè)點和招商銀行北京萬達廣場支行，記者看到免費服務項目表、個人人民幣業(yè)務服務價格表等張貼在墻上，表格中具體注明了業(yè)務種類、服務名稱、收費標準、收費依據(jù)、優(yōu)惠政策等事項。

　　南京大學金融系杜亞斌教授認為，銀行收費在全球范圍內(nèi)都屬于老大難問題，而收費標準的公布有主要三種途徑，大堂公示、網(wǎng)絡布告、履行告知義務。此次收費項目“明碼標價”應該說是一個很大的進步，不僅擴大了客戶的選擇空間，還可以促進銀行的競爭。

　　浙江的張先生向記者反映，農(nóng)行、招商銀行、民生銀行等網(wǎng)站都沒有公布服務價目。記者查詢幾家銀行網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，建行、中行、交行的網(wǎng)站上有價格公示的致客戶書，但沒有具體的收費明細，工行則兩者兼具。對此，相關(guān)銀行的工作人員表示服務價格表由各分行在營業(yè)網(wǎng)點進行公示。張先生說：“現(xiàn)在是網(wǎng)絡時代，特別是年輕人喜歡在網(wǎng)上辦理業(yè)務，銀行需在網(wǎng)絡上張貼服務價目明細才能更好地服務客戶。”

　　收費項目繁多標準不一

　　消費者關(guān)注其合理性

　　多家銀行公示了服務收費價格目錄后，服務項目收費的合理性問題進一步引起銀行客戶的關(guān)注。

　　在此次“明碼標價”中，多家銀行對部分收費項目進行了調(diào)整。民生銀行自3月28日起，免收個人（借記卡、存折）和對公客戶的賬戶信息即時通服務費，成為首家全面減免這項服務費的商業(yè)銀行。工行從4月1日起，取消“個人貸款合同變更”收費，降低“個人賬戶掛失”、“個人存款證明”、“匯款直通車”、“銀行卡補換卡”等收費標準。浦發(fā)銀行在ATM取款手續(xù)費方面也有所下調(diào)。

　　翻閱各家銀行的價格表，涉及密碼修改與重置、密碼掛失等業(yè)務，各大銀行已免費。此前被許多消費者詬病的“全額還息”，即在還款最后期限超過之后，無論當月信用卡是否產(chǎn)生了部分還款，發(fā)卡行都會對持卡人按照總消費金額計息，部分銀行仍在實行。

　　“老百姓能有據(jù)可查，擇優(yōu)選擇，這是好事。但明碼標價并不意味著所有收費都合情合理了，銀行服務收費不能銀行說了算，想收就收。”北京的潘先生說。浙江省社科院經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心副主任楊建華也直言，消費者對銀行收費過多過濫和霸王條款仍然有不滿意的地方。

　　記者走訪了多家銀行營業(yè)廳，發(fā)現(xiàn)不僅收費項目多少不一，一些具體收費項目的標準也不一樣，甚至相差很大。以異地ATM取款手續(xù)費為例，建設銀行同行異地按照取款額1％收取，區(qū)間在2到100元，跨行在取款金額1％的基礎(chǔ)上再加2元；交通銀行同行按照取款額1％收取，區(qū)間為1到100元，跨行按照取款額8％。收取，最低為7元；光大銀行同行異地取款不收手續(xù)費，跨行在取款金額0.5％的基礎(chǔ)上再加2元。一般而言，股份制銀行異地取現(xiàn)費用比大型國有銀行略低一些，取1萬元的手續(xù)費用可能相差百元。

　　根據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2011年商業(yè)銀行提供的服務產(chǎn)品和項目共計1076項，其中，有226項屬于免費項目，占比為21%，而收費項目多達850項。此前已征求意見的《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》提出，根據(jù)商業(yè)銀行服務的性質(zhì)、特點和市場競爭狀況，商業(yè)銀行服務價格分別實行政府指導價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價；制定和調(diào)整服務價格，均應進行成本調(diào)查和綜合測算服務成本。

　　專家表示，銀行服務收費具有隱蔽性、不透明性，在信息不對稱的情況下，客戶很難掌握銀行服務的真實成本與合理價格區(qū)間，而且賬戶一旦開戶則具有銀行固定資產(chǎn)的性質(zhì)，客戶對銀行會形成一定依賴。杜亞斌強調(diào)，在客戶議價話語權(quán)處于弱勢的情況下，銀監(jiān)會等政府機構(gòu)必須加強監(jiān)管，設置收費服務價格上限，不能放任銀行。

　　楊建華表示，銀行如何落實銀監(jiān)會履行社會責任的要求，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”、弱勢群體等領(lǐng)域提供優(yōu)惠政策實現(xiàn)減費讓利也考驗著業(yè)界人士的智慧。

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